Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2024 (2-362/2023;) ~ М-322/2023 от 23.11.2023

УИД №34RS0031-01-2023-000740-57                                   Дело № 2-25/2024

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский                                                       7 февраля 2024 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при помощнике судьи – Гуровой О.А.

с участием:

истца - Миловановой Ольги Юрьевны

представителей ответчиков – Кузнецова Дмитрия Анатольевича, Лихачевой Хатуны Владимировны, Дьяченко Евгения Игоревича, Белоусовой Марины Геннадиевны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миловановой Ольги Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Инвид-Агро-Север», администрации Комсомольского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительной схемы расположения земельного участка,

Установил:

      Милованова Ольга Юрьевна обратилась в Новониколаевский районный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвид-Агро-Север», администрации Комсомольского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительной схемы расположения земельного участка и просила признать недействительными заявление и схему расположения земельного участка, а также последующий проект межевания участка с кадастровым номером №.

      В ходе рассмотрения дела по существу Милованова О.Ю. изменила требования искового заявления и просит признать недействительными заявление и схему расположения земельного участка, расположенного в <адрес> поданные ООО «Инвид-Агро-Север»; отменить решение администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об утверждении схемы расположения земельного участка ООО «Инвид-Агро-Север»; обязать ООО «Инвид-Агро-Север» выделить ей согласно договора аренды <данные изъяты>

      Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 19 декабря 2023 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату ООО «Волгоградземпроект» привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

      Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 24 января 2024 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области привлечена в дело в качестве соответчика.

      В судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «Волгоградземпроект», о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

      Суд, учитывая мнение лиц участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

      В судебном истец Милованова О.Ю. требования искового заявления поддержала и пояснила, что она решила произвести межевые работы в отношении принадлежащего ей земельного участка, обратилась в администрацию Новониколаевского района с заявлением о согласовании схемы расположения участка для предоставления в аренду. Данный земельный участок представляет собой сенокос, расположенный за домовладением, который был выделен её отцу в 1992 году Комсомольским сельским Советом в аренду, что подтверждается соответствующим свидетельством и договором. Она оформила свои наследственные права после смерти отца на приусадебный земельный участок, на участок находящийся в аренде под сенокосом права не оформляла, но платила арендную плату. В согласовании схемы земельного участка администрацией района отказано, так как ранее на данную часть земли в августе 2023 года утверждена схема в интересах ООО «Инвид-Агро-Север», и Общество пользуется земельным участком. Кроме данной части земли, на праве собственности ей принадлежат две земельные доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Она намерена отмежевать землю под сенокос, которая находится в муниципальной собственности, а также выделить из земельного участка с кадастровым номером № земельный участок, в счёт земельных долей. Однако ООО «Инвид-Агро-Север» предлагает ей выделить в счёт земельных долей и ту часть земли, которая находится под сенокосом, что неверно, так как сенокос относится к муниципальной собственности, что подтверждается ответом администрации района от 18 сентября 2023 года.

      В судебном заседании представитель ответчика ООО «Инвид-Агро-Север» Кузнецов Д.А. с исковыми требованиями Миловановой О.Ю. не согласился и пояснил, что Общество является собственником и арендатором земельного участка с кадастровым номером №, который находится в общей долевой собственности. В состав данного земельного участка входит, в том числе та часть земли, которая находилась под сенокосом. Летом 2023 года на выдел из данного земельного участка было подготовлено восемнадцать проектов межеваний земельных участков, в счёт земельных долей, проекты межеваний готовил кадастровый инженер Лисаев Э.Г., в том числе в интересах других собственников, которые намерены передать вновь образованные земельные участки в аренду ООО «Инвид-Агро-Север».

      В судебном заседании представитель ответчика администрации Комсомольского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Лихачева Х.В. с исковыми требованиями Миловановой О.Ю. не согласилась и пояснила, что действительно с 1992 года земля под сенокосом находилась в аренде по договору, однако, затем законодательство изменилось, данная часть земли в настоящее время в муниципальной собственности не находится. Часть земли, которая ранее находилась под сенокосом, включена в земельный массив земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, который находился в аренде у ООО «Инвид-Агро-Север». Она поддерживает содержание письменных возражений на исковое заявлении и просит в его удовлетворении отказать.

      В судебном заседании представитель ответчика администрации Комсомольского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Дьяченко Е.В. с исковыми требованиями Миловановой О.Ю. не согласился и пояснил, что определить местоположение границ земельного участка, который предоставлялся под сенокос, не представляется возможным, поскольку, он не состоял на кадастровом учёте. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № образован из другого земельного участка, который представлял собой единый земельный массив на территории Комсомольского сельского поселения. В настоящее время после производства ООО «Инвид-Агро-Север» межевых работ, та часть земли, на которую претендует Милованова О.Ю. и которая включена в состав участка с кадастровым номером №, намеренно не занята другими участниками долевой собственности для реализации истцом возможности выделить землю в установленном порядке, в счёт принадлежащих ей земельных долей.

      В судебном заседании представитель ответчика администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Белоусова М.Г. с исковыми требованиями Миловановой О.Ю. не согласилась и просит в их удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

      В судебном заседании получены консультации специалиста – кадастрового инженера ФИО19., который пояснил, что он занимался подготовкой проектов межевания земельных участков в счёт выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, которые впоследствии были утверждены на общем собрании собственников. Схема земельного участка, с которой обратилась Милованова О.Ю. в администрацию района, не была утверждена, так как границы земельного участка накладывались на границы земельного участка с кадастровым номером №. Миловановой О.Ю. принадлежат доли в праве собственности на земельный участок №, при выделении долей ООО «Инвид-Агро-Север» учло пожелание истца при формировании земельных участков и та часть земли, на которую претендует Милованова О.Ю., оставлена ей для дальнейшего выдела.

      Изучив доводы искового заявления, объяснения и возражения сторон,    исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

      Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

      В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1, статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

      Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

      Пунктом 1 и подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

      Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьёй 39.18 настоящего Кодекса.

      Согласно п.1 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

      В силу ст.606, п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

      Договор аренды заключается на срок, определённый договором.

      Согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй №269 от 26 июня 1992 года Милованову Ю.А. в х.Новокардаильский в собственность предоставлено 0,50 га. земли, 0,77 га. земли в аренду на 5 лет (л.д.74).

      По договору аренды земельных участков, предоставленных для использования под ИЖС (ЛПХ, сенокосы и пастбища) на территории Новониколаевского района от 23 июня 2005 года №23 администрация Комсомольского сельсовета предоставила Милованову Ю.А. в аренду земельный участок площадью № га., расположенный в <адрес> возле домовладения для сенокоса. Договор заключён на срок с 23 июня 2005 года по 17 июня 2006 года и прекращает своё действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон (л.д.8).

      В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом Новониколаевского района Балагуровым А.Н., Милованова О.Ю. является наследником после смерти ФИО14. Наследство состоит из земельного участка площадью 5000 кв.м., с разрешённым использованием (личное подсобное хозяйство), расположенного в х.Новокардаильский Новониколаевского района по ул.Школьная, д.27.

      7 сентября 2023 года Милованова О.Ю. посредством ГКУ ВО «МФЦ» обратилась в администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области с заявлением и просила предварительно согласовать предоставление без проведения торгов на праве аренды для сенокошения земельного участка, размером № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

      К заявлению в администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Милованова О.Ю. приложила схему расположения земельного участка с координатами характерных точек границ земельного участка (л.д.15).

      Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

      В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

      Согласно ответу администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, обозначенный в заявлении ФИО5, имеет совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.14-15).

      В соответствии с ответом администрации Комсомольского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № со схемой на обращение ФИО5, земельный участок, на который она претендует, не относится к муниципальной собственности и с 2004 года входит в состав земельного участка с кадастровым номером № (л.д.12-13).

      По ответу администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 29 января 2024 года на запрос суда, в течение всего 2023 года ООО «Инвид-Агро-Север» не обращалось в администрацию с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка из земель государственная собственность, на которые не разграничена, на территории Комсомольского сельского поселения Новониколаевского муниципального района.

      В силу п.1 ст.246, п.1 ст.247, п.2 ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

      Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

      Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

      Из положений п.п.1,5 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

      Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счёт доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

      Из положений п.п.1-2,4 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

      Земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

      Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей.

      Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29 ноября 2023 года земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории <адрес> и принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе Миловановой О.Ю. (л.д.20-64).

      По договору аренды земельных долей (при множественности лиц на стороне арендодателей) от 6 февраля 2014 года, собственники земельных долей, в том числе Милованова О.Ю., предоставили в аренду ООО «Инвид-Агро-Север» земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на срок с 6 февраля 2014 года по 6 февраля 2024 года.

      В соответствии с протоколом №2 от 15 ноября 2023 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>, утверждены 18 проектов межевания земельных участков образуемых путём выдела в счёт земельных долей, в том числе, принадлежащих ООО «Инвид-Агро-Север», изготовленных кадастровым инженером ФИО15

      На общем собрании решено заключить собственниками образуемых земельных участков договор аренды с ООО «Инвид-Агро-Север», на условиях, оговорённых в протоколе общего собрания (л.д.78-97).

      В судебном заседании исследовались проекты межеваний земельных участков сельскохозяйственного назначения, образуемых на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 15 ноября 2023 года.

      Суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Миловановой Ольги Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Инвид-Агро-Север», администрации Комсомольского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными заявления и схемы расположения земельного участка с условным номером № отмене решения об утверждении указанной схемы, возложении на ООО «Инвид-Агро-Север» обязанности выделить истцу на основании договора аренды 6 га. пастбищ для сенокошения из земельного участка с кадастровым номером №, отказать по следующим основаниям.

      Судом установлено, что истцу Миловановой О.Ю., ответчику ООО «Инвид-Агро-Север» и другим физическим лицам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>

      По материалам дела в период времени с 6 февраля 2014 года по                      6 февраля 2024 года земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде ООО «Инвид-Агро-Север».

      В связи с прекращением договора аренды, 15 ноября 2023 года на общем собрании принято решение об утверждении 18 проектов межевания земельных участков образуемых путём выдела в счёт земельных долей, в том числе, принадлежащих ООО «Инвид-Агро-Север», изготовленных кадастровым инженером ФИО16., в отношении земельных долей Миловановой О.Ю. проект межевания не составлялся.

      7 сентября 2023 года Милованова О.Ю. обратилась в администрацию Новониколаевского муниципального района и просила предварительно согласовать предоставление на праве аренды для сенокошения земельного участка, приложив соответствующую схему.

      18 сентября 2023 года администрация Новониколаевского муниципального района в согласовании предоставления на праве аренды для сенокошения земельного участка Миловановой О.Ю. отказала.

      Из содержания ответа администрации Новониколаевского муниципального района, объяснений представителей ответчиков в судебном заседании и показаний свидетеля ФИО17 суд установил, что Миловановой О.Ю. отказано в согласовании предоставления земельного участка, так как его границы налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности.

      Доводы истца Миловановой О.Ю. о том, что границы земельного участка, которые она просила согласовать налагаются именно на ранее утверждённую схему, составленную в интересах ООО «Инвид-Агро-Север» являются надуманными и не подтверждаются исследованными судом доказательствами, истец неверно истолковала причину отказа в согласовании предоставления земельного участка.

      По смыслу земельного законодательства органы местного самоуправления предварительно согласовывают схемы расположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земель, государственная собственность на которые не разграничена.

      Земельный участок с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности, зарегистрированные права в отношении данного объекта недвижимости не оспорены, согласовывать предоставление земли в границах данного земельного участка администрация не имела возможности как в интересах Миловановой О.Ю., так и в интересах ООО «Инвид-Агро-Север».

      Учитывая, что заявление ООО «Инвид-Агро-Север» в администрацию Новониколаевского муниципального района с соответствующей схемой    расположения земельного участка с условным номером № никогда не существовали, указанная схема органами местного самоуправления не утверждалась, исковые требования Миловановой О.Ю. являются необоснованными.

      Суд установил, что арендные отношения в отношении части земли, предоставленной под сенокос, существовали между администрацией Комсомольского поселения Новониколаевского муниципального района и отцом Миловановой О.Ю., доказательства того, что Милованова О.Ю. является стороной действующего договора аренды, не представлены, местоположение сенокоса на местности по правилам земельного законодательства не определялось.

      В судебном заседании, в том числе из пояснений кадастрового инженера ФИО18. судом установлено, что часть земли, предоставление которой Милованова О.Ю. просила согласовать, включена в состав земельного участка с кадастровым номером №

      Порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности подробно регламентирован в Федеральном законе от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который не возлагает на участников долевой собственности обязанность выделять другому участнику земельный участок в счёт земельной доли.

      По пояснениям участников судебного разбирательства, решение об утверждении 18 проектов межевания земельных участков образуемых путём выдела в счёт земельных долей, принято с учётом возможности Миловановой О.Ю. образовать свой участок на том участке земли, который она намеревалась согласовать.

      Учитывая изложенное, Милованова О.Ю. не лишена права образовать земельный участок, путём выдела в счёт земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 34:20:070005:1620, в том числе в результате подготовки соответствующего проекта межевания земельного участка кадастровым инженером.

      Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

      В удовлетворении искового заявления Миловановой Ольги Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Инвид-Агро-Север», администрации Комсомольского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области                      о признании недействительными заявления и схемы расположения земельного участка с условным номером №, отмене решения об утверждении указанной схемы, возложении на общество с ограниченной ответственностью «Инвид-Агро-Север» обязанности выделить истцу на основании договора аренды №. пастбищ для сенокошения из земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

      Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: