Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2618/2021 ~ М-1890/2021 от 20.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2021 года адрес

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                  Поляковой Н.В.,

при секретаре                                  Ахметзяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №...–2618/2021 по исковому заявлению Азарова Е.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Азарова Е.И. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском в обоснование указав, что с дата она обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением стажа лечебной и иной работой по охране здоровья населения 30 лет. Управление Пенсионного фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, подтвердив 28 лет 4 месяца 8 дней. Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды работы во время отпусков по уходу за ребёнком: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды нахождения в очередных отпусках, предшествовавших отпускам по уходу за ребёнком: дата по дата, с дата по дата. С учетом последующих уточнений просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о.Самара включить Азарова Е.И. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации; с дата по дата период работы в должности врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ адрес «Богатовская центральная районная больница»; установить факт выработки Азарова Е.И. по состоянию на 01.10.2020г. специального стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Давидюк С.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнила, что с учетом спорных периодов у истца по состоянию на 01.10.2020г. будет иметь 30 лет специального стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статься 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1,3 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста (60) лет и женщины, достигшие возраста (55) лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как установлено судом, истица работает в ГБУЗ Самарской области «Богатовская центральная районная больница», т.е. сельской местности, начиная с 01.08.1991г. по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой и справками, уточняющими занятость.

При исчислении работы в сельской местности для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах применяется льготное исчисление год работы как один год и три месяца. На досрочную пенсию по данному основанию могут претендовать врачи и средний медицинский персонал.

30 июня 2020 года истец обратилась в управление Пенсионного фонда в Октябрьском и Советском районах г. Самара (далее ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения - 30 лет в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ПФР от 16.09.2020 №404856/20 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 28 лет 4 месяца 8 дней.

В специальных стаж не засчитаны периоды: с 05.12.1994 по 09.12.1994, с 10.04.2000 по 02.06.2000, с 01.09.2005 по 30.12.2005, с 02.09.2010 по 12.11.2010, с 28.08.2015 по 30.10.2015, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 13.03.2017 по 24.03.2017 нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем периоды нахождения Азаровой Е.И. на курсах повышения квалификации с 05.12.1994 по 09.12.1994, с 10.04.2000 по 02.06.2000, с 01.09.2005 по 30.12.2005, с 02.09.2010 по 12.11.2010, с 28.08.2015 по 30.10.2015, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 13.03.2017 по 24.03.2017, с 02.09.2020 по 23.10.2020 с учетом работы истца в сельской местности подлежат включению в её специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Досрочная страховая пенсия назначается не только за трудовой стаж, непосредственно связанный с выполнением функциональных обязанностей того или иного работника. На основании п. 4 и п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для медицинских специалистов профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487.

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой производятся все страховые начисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку в настоящее время истец занимает должность в учреждении здравоохранения /должность врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ Самарской области «Богатовская центральная районная больница»/, т.е. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанной выше нормой закона, суд приходит к выводу о возможности включения периода работы истца с 01.07.2020 по 23.10.2020 в должности врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ Самарской области «Богатовская центральная районная больница» в специальный стаж в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Доводы представителя ответчика о том, что данный период не может быть предметом судебного разбирательства, не принимается судом во внимание, поскольку право истца на назначение досрочной пенсии по старости гарантировано законом и включение данного периода обеспечивает защиту права истца на назначение пенсии.

Частью 3 статьи 10 Закона 350-Ф3 установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж выработан в 2020 году, то пенсия может быть установлена не ранее чем через 1 год 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом включенных периодов работы у Азаровой Е.И. по состоянию на 01.10.2020г. выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 05.12.1994 ░░ 09.12.1994, ░ 10.04.2000 ░░ 02.06.2000, ░ 01.09.2005 ░░ 30.12.2005, ░ 02.09.2010 ░░ 12.11.2010, ░ 28.08.2015 ░░ 30.10.2015, ░ 21.11.2016 ░░ 25.11.2016, ░ 13.03.2017 ░░ 24.03.2017, ░ 02.09.2020 ░░ 23.10.2020 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ 01.07.2020 ░░ 23.10.2020 ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.10.2020░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░: