Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2803/2019 ~ М-2259/2019 от 26.06.2019

Дело № 44RS0001-01-2019-003042-53

(2-2803/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года                                     г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водянова Александра Александровича к УФПС Костромской области – Филиал ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Водянов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к УФПС Костромской области – Филиал ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда в размере 9 000 руб., а также штрафа за нарушение прав потребителя в размере 4 500 руб. Требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. <дата> истцом в адрес Уполномоченного по правам человека в Костромской области через администрацию исправительного учреждения направлено обращение, которое зарегистрировано за исходящим номером № от <дата>, о чем Водянову А.А. выдана расписка. Не получив ответ на обращение, истец обратился в прокуратуру Костромской области. Истцом получено письмо от <дата> №, в котором сообщено о направлении обращения Уполномоченному по правам человека в Костромской области. <дата> Водяновым А.А. получено письмо от Уполномоченного по правам человека в Костромской области, из которого ему стало известно, что его обращение от <дата> в адрес Уполномоченного по правам человека в ФИО1 <адрес> не поступало. <дата> истцом в адрес УФПС Костромской области – Филиал ФГУП «Почта России» направлена претензия с предложением выплатить компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи. <дата> истцом получен ответ на претензию об отказе в удовлетворении его требований.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «Почта России», в качестве третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Костромской области.

В судебном заседании истец Водянов А.А. не участвует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель УФПС Костромской области – Филиал ФГУП «Почта России» на основании доверенности Зарбиев Т.Р. исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что истцом не доказан факт оказания почтовой услуги ответчиком. Указал, что УФПС Костромской области – филиал ФГУП «Почта России» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет статуса юридического лица. Дополнительно указал, что представленный исправительным учреждением реестр не соответствует форме № 103-ф, которая предписывается для оформления согласно Порядку от 23.03.2011 года и не может служить доказательством факта оказания услуги оператором почтовой связи.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Костромской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части первой статьи 91 УИК РФ закреплено право осужденных к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно части второй статьи 91 УИК РФ получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью третьей статьи 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть четвертая статьи 15 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, <дата> администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от Водянова А.А. принято закрытое письмо, адресованное «Кострома, УППЧ», что подтверждается распиской о принятии обращения от <дата>.

Из представленного истцом письма Уполномоченного по правам человека в Костромской области от <дата> следует, что какие-либо обращения ФИО2 в адрес Уполномоченного по правам человека в Костромской области не поступали.

По информации администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу почтовое отправление истца направлено в виде простого письма.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» к услугам почтовой связи относятся действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, в том числе писем (ст. 2). К пользователям данных услуг относятся граждане, которым эти услуги оказаны.

Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторами почтовой связи являются организации почтовой связи, в том числе юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, к которым относятся и организации федеральной почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, (далее – Правила оказания услуг почтовой связи) по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене – с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться: с наложенным платежом (пересылаемые между объектами федеральной почтовой связи, при подаче которых отправитель поручает организации федеральной почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и выслать ее по адресу, указанному отправителем); с описью вложения.

Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.

ФГУП «Почта России» 23 марта 2011 г. № 3.2.2-05/8-нд утвержден Порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений (далее – Порядок), который действовал на дату направления истцом почтового отправления и устанавливал правила оформления сопроводительных документов и адресных ярлыков при приеме партионных почтовых отправлений.

Порядок предназначался для отправителей (юридических и физических лиц), заключивших договор с ФГУП «Почта России» (филиалами) на оказание услуг почтовой связи и для работников ОПС, осуществляющих прием партионных почтовых отправлений.

Пунктом 10.1 указанного Порядка установлено, что списки ф.103-ф оформляются отправителями партионных почтовых отправлений в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 3 к Порядку.

В силу п. 10.5 Порядка в случае если отправитель является юридическим лицом список ф.103-ф заверяется оттиском печати.

В ОПС после приема и проверки простых почтовых отправлений на каждом листе списка ф. 103-ф ставится оттиск календарного почтового штемпеля и подпись работника, осуществляющего прием простых почтовых отправлений, после чего списки ф. 103-ф распределяются в следующем порядке: один экземпляр передается отправителю (представителю юридического лица); второй экземпляр передаются руководителю ОПС для последующего оформления.

Вместе с тем в представленном ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу реестре отправленной корреспонденции отсутствуют сведения о получении почтового отправления сотрудниками ФГУП «Почта России».

На основании изложенного и принимая во внимание, что обращение истца в адрес Уполномоченного по правам человека в Костромской области было направлено простым почтовым отправлением, которое не предусматривает его регистрации почтой, в данном случае не представляется возможным достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтового отправления. Доказательств, что адресат не получил корреспонденцию по вине ответчиков, материалы дела не содержат.

На основании статьи 151 Гражданского кодека РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Причинение истцу вреда действиями ответчиков не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что исковые требования Водянова А.А. о взыскании компенсации морального вреда, штрафа не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Водянову Александру Александровичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья      В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья      В.В. Архипова