Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2024 (2-2191/2023;) ~ М-1930/2023 от 27.12.2023

Дело № 2-389/2024

УИД 61RS0033-01-2023-002548-60

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

2 апреля 2024 г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

С участием помощника прокурора Зерноградского района Лядского В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области о возложении обязанности привести участки автомобильных дорог в ст. Мечетинская Зерноградского района Ростовской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточнил исковые требования в ходе судебного заседания в порядке ст. 39ГПК РФ к Администрации Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области о возложении обязанности привести участки автомобильных дорог в ст. Мечетинская Зерноградского района Ростовской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, указав в обоснование следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Зерноградского района, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по ул. Советская, пер. Калинина по ул. Бориса Примерова, ул. Первомайской.

В судебном заседании помощник прокурора Лядский В.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, исковые требования признал в полном объеме, заявление приобщено к материалам дела (л.д.65 том №1).

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурору Лядского В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 5 ч.1,3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Мечетинского сельского поселения. В ходе обследования установлено, что в ст. Мечетинской Зерноградского района расположены автомобильные дороги: по ул. Советская с кадастровым номером 61:12:0000000:16873, протяженностью 2,329 км; по пер. Калинина с кадастровым номером 61:12:0000000:16080 протяженностью 2,318 км.

В нарушение п.5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597 -2017 имеются дефекты на съездах с автомобильной дороги по пер. Калинина на ул. Бориса Примерова в виде возвышения над проезжей частью, высотой 8 см; на ул. Первомайскую высотой 12 см., на дорожное полотне по ул. Советская, напротив дома 71 имеется выбоина площадью 9,6 кв.м.

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, а также на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который закрепляет общие требования к элементам благоустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Областного закона Ростовской области
от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и областного бюджета). В случаях и в порядке, установленных областными законами, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств областного бюджета.

Между администрацией Мечетинского сельского поселения и администрацией Зерноградского района 11.01.2024 заключено соглашение № 1 «Об осуществлении полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения» (далее – Соглашение), согласно п. 1.1 которого администрация района передает администрации сельского поселения полномочия по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Соглашением, автомобильные дороги по ул. Советская, ул. Калинина в ст. Мечетинской Зерноградского района переданы в распоряжение администрацией Мечетинского сельского поселения.

До настоящего времени требования предписания прокурора Зерноградского района не исполнено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Срок, испрашиваемый прокуратурой, является разумным. Иное в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не доказано.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50592017 съезд автомобильной дороги по пер. Калинина на ул. Бориса Примерова, съезд с автомобильной дороги по пер. Калинина на ул. Первомайскую ; автомобильную дорогу по ул. Советская напротив дома 71 в ст. Мечетинская Зерноградского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 09 апреля 2024 года.

Председательствующий судья