Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1832/2021 ~ М-141/2021 от 12.01.2021

            Дело № 2-1832/2021

            35RS0010-01-2021-000188-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 16 февраля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием истца Слюсаревой С.Ю.,

представителя ответчика по доверенности Курочкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слюсаревой С. Ю. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об установлении юридического факта, признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Слюсарева С.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») об установлении юридического факта, признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что 19 июня 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка до исполнения ему возраста трех лет. 20 июля 2020 года Слюсарева С.Ю. получила отказа в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием постоянного места жительства на территории Вологодской области. Повторно с заявлением о назначении денежной выплаты истец обратилась 03 августа 2020 года, представив документы о регистрации по месту пребывания, после чего ей назначили ежемесячную денежную выплату с 20 июля 2020 года.

Считая отказ в назначении выплаты с даты рождения ребенка незаконным, указывая, что факт проживания в период с 07 октября 2014 года по 28 января 2020 года на территории Вологодской области установлен решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 января 2020 года, в период с 29 января 2020 года по 19 июля 2020 года постоянно проживала по адресу: <адрес>, с 30 октября 2019 года работает в закрытом акционерном обществе <данные изъяты>, с 23 июля 2012 года прикреплена с целью получения медицинских услуг по месту жительства к бюджетному учреждению Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» (далее – БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №»), Слюсарева С.Ю., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит установить факт ее проживания на территории Вологодской области в период с 29 января 2020 года по 19 июля 2020 года, признать незаконным и отменить решение КУ ВО «Центр социальных выплат» об отказе в назначении выплаты, возложить на ответчика обязанность произвести ежемесячную денежную выплату за период с 14 апреля 2020 года по 19 июля 2020 года.

В судебном заседании истец Слюсарева С.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что с 29 января 2020 года проживает на <адрес>, в жилом помещении, которое снимает по договору найма у сестры ФИО1. Ребенка родила в Вологде в областном роддоме. Дочь зарегистрирована по месту жительства отца.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности Курочкина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно указала, что у КУ ВО «Центр социальных выплат» не имеется полномочий по установлении фактического места проживания заявителей. Поскольку при обращении истца 19 июня 2020 года представлена копия паспорта, содержащего сведения о том, что Слюсарева С.Ю. снялась с регистрационного учета и по новому месту проживания не зарегистрирована, вынесено решение от 20 июля 2020 года об отказе в назначении истцу ежемесячной выплаты по мотиву отсутствия постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Истец повторно обратилась с заявлением 03 августа 2020 года. Решением от 07 июля 2020 года ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначена с 20 июля 2020 года.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 418-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ определено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1) под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 2 июня 2011 года № 11-П факт регистрации гражданина по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истец является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

19 июня 2020 года Слюсарева С.Ю. обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением филиала по г. Вологде КУ ВО «Центр социальных выплат» от 20 июля 2020 года № в назначении указанной выплаты отказано.

Основанием для отказа послужило отсутствие у истца регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно отметкам, содержащимся в паспорте истца, Слюсарева С.Ю. с 23 октября 2007 года по 07 октября 2014 года имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 января 2020 года установлен факт постоянного проживания Слюсаревой С.Ю. в период с 07 октября 2014 года по 28 января 2020 года на территории города Вологды.

На период с 20 июля 2020 года по 20 июля 2021 года истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области от 28 января 2021 года, а также свидетельством о регистрации по месту пребывания от 15 июля 2020 года №.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указала, что в период с 29 января 2020 года по 19 июля 2020 года также проживала на территории города Вологды по адресу: <адрес> в жилом помещении, которое снимает у сестры.

В материалы дела представлен договор найма жилого помещения от 15 января 2020 года, согласно которому истцу на период до 31 декабря 2020 года за плату в пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ранее факт проживания истца по данному адресу по договорам найма установлен решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 января 2020 года.

Также из решения суда следует, что истец прикреплена для медицинского обслуживания по месту жительства к БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №».

Согласно справке БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» от 18 декабря 2020 года Слюсарева С.Ю. с 23 июля 2014 года по день выдачи справки наблюдается в поликлинике.

В соответствии с трудовой книжкой истца серии №, приказом от 30 октября 2019 года № Слюсарева С.Ю. принята на работу в порядке перевода в закрытое акционерное общество <данные изъяты> упаковщиком, где работает по настоящее время.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что в период с 29 января 2020 года по 19 июля 2020 года истец постоянно проживала на территории города Вологды, в связи с чем с учетом первоначального обращения к ответчику 19 июня 2020 года (в течении 6 месяцев со дня рождения ребенка) Слюсарева С.Ю. имеет право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 14 апреля 2021 года.

Установлено, что по повторному обращению истца к ответчику с заявлением о назначении денежной выплаты от 03 августа 2020 года решением филиала по г. Вологде КУ ВО «Центр социальных выплат» от 07 сентября 2020 года № ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО2 назначена истцу с 20 июля 2020 года по 14 апреля 2021 года.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить факт проживания Слюсаревой С.Ю. на территории города Вологды Вологодской области в период с 29 января 2020 года по 19 июля 2020 года включительно; признать незаконным решение КУ ВО «Центр социальных выплат» от 20 июля 2020 года № об отказе Слюсаревой С.Ю. в назначении (предоставлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 и возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность назначить и выплатить Слюсаревой С.Ю. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2 за период с 14 апреля 2020 года по 19 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Слюсаревой С. Ю. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» об установлении юридического факта, признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Установить факт проживания Слюсаревой С. Ю. на территории города Вологды Вологодской области в период с 29 января 2020 года по 19 июля 2020 года включительно.

Признать незаконным решение казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» от 20 июля 2020 года № об отказе Слюсаревой С. Ю. в назначении (предоставлении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2.

Возложить на казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» обязанность назначить и выплатить Слюсаревой С. Ю. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2 за период с 14 апреля 2020 года по 19 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

    Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2021 года.