Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2654/2023 ~ М-2189/2023 от 27.09.2023

66RS0053-01-2023-002830-66

Мотивированное решение составлено 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием истца Лалетина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2654/2023 по иску Лалетина ФИО5 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Лалетин Г.В. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что 08.09.2016 по договору уступки права истцу перешло право аренды земельного участка с КН №40817810604900317040 Срок договора аренды до 08.06.2022. На указанном участке истцом построен жилой дом, однако поставить на государственный кадастровый учет не представилось возможным ввиду истечения срока договора аренды. 08.06.2023 истец обратился с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако 11.07.2023 ответчиком направлен ответ №130-05-13/7484. С указанным ответом ответчик не согласен на основании чего просит суд: признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду для завершения строительства; возложить обязанность на ответчика заключить договор аренды для завершения строительства.

Судом при принятии искового заявления определено о рассмотрении дела по правилам искового производства.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в соответствии с которыми договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации), что относится к настоящим обстоятельствам, а также на позицию, изложенную в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020, в соответствии с которой, если договор аренды земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, это не исключает права арендатора на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

30.04.2014 территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ДНП «Новофомино» передан в аренду земельный участок с КН №40817810604900317040 сроком до 05.04.2022 на основании договора №АЗФ-162/0422.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Новофомино» и Лалетиным Г.В. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды №АЗФ-162/0422 от 30.04.2014.

Лалетиным Г.В. на указанном земельном участке осуществлено строительство жилого дома, получен технический план здания, получено заключение кадастрового инженера. Строительство начато до истечения срока договора аренды.

08.06.2023 истец обратился с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако 11.07.2023 ответчиком направлен ответ №130-05-13/7484.

В качестве основания для отказа указано на то, что указанный истцом объект незавершенного строительства не поставлен на государственный кадастровый учёт, ввиду чего отсутствуют основания для заключения договора аренды на новый срок для окончания строительства.

Регистрация права собственности на объект незавершенного строительства в ЕГРН в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является обязательной, самостоятельным основанием является само по себе предоставление участка в аренду до 01.03.2015 (как в данном случае). При этом, истец приступил к застройке участка и возведению домовладения - осуществлены строительные работы. Составлен технический план и заключение кадастрового инженера на возведенный объект. Доказательств того, что на участке не начато строительство жилого дома, отсутствует объект незавершенного строительства (актов осмотра, фотографий), ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ и пунктами 3, 4 статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ до 01.03.2021 и 01.03.2023 (соответственно) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: договор аренды заключен до введения в 2020 году режима повышенной готовности, на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка, в соответствии с дополнительным соглашением не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Учитывая наличие данного спора, соблюдение всех предусмотренных законом условий (договор заключен до введения режима повышенной готовности, арендодателем до настоящего времени не было заявлено в суд требование о расторжении договора аренды, отсутствует информации о нарушениях использования участка), истец вправе претендовать на увеличение срока аренды на три года и по этому основанию, в связи с чем оснований для отмены вынесенного решения суда не имеется.

Таким образом, имеются основания для признания отказа администрации Сысертского городского округа, выраженного в ответе от 11.07.2023 №40817810604900317040 в предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду незаконным.

При разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять орган, вынесший не соответствующий закону акт, обязывая его совершить определенные действия в виде предоставления участка в собственность.

Земельным законодательством предусмотрен порядок предоставления без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Полномочиями по распоряжению спорными земельными участками в настоящем случае наделен ответчик, при реализации данных полномочий уполномоченный орган проверяет представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям законодательства, обеспечивает проведение соответствующей процедуры.

Указанный истцом способ предполагает безусловную обязанность предоставить в собственность конкретный земельный участок, что не соответствует требованиям законодательства. Суд отмечает, что заявление фактически не рассмотрено – отказ мотивирован исключительно ссылкой на подпункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие иных оснований к отказу не проверялось, решения по рассмотрению заявлений в порядке статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не приняты, договор купли-продажи с истцом не заключен.

При таких обстоятельствах требования о предоставлении земельного участка в собственность, что могло послужить основанием для внесения регистрационной записи в ЕГРН, является преждевременным. Ввиду чего требования о возложении обязанности подготовить договор аренды земельного участка не подлежат удовлетворению.

Способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя является указание ответчикам на необходимость рассмотрение заявления истца в установленном порядке по существу с учётом позиции отраженной в решении суда о наличии у истца права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для окончания строительства трёхлетний срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 11.07.2023 №40817810604900317040 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░