Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1210/2022 от 28.06.2022

Дело № 12-1210/2022    

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2022 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асанова Алексея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Перми от 17.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Асанова Алексея Сергеевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Перми от 17.05.2022 Асанов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что Асанов А.С. являясь должностным лицом – директором ООО «А.С. СЕРВИС», расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Монастырская, 12, ком. 512,, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в Отделение Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период декабрь 2021 года по сроку предоставления до 17.01.2022. Асанову А.С. назначено административное наказание с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Асанов А.С. обратился с жалобой об отмене постановления, указав что, при направлении извещения в адрес юридического лица ООО «А.С. СЕРВИС» указан неверный адрес регистрации юридического лица, что являлось препятствием для доставления и получения почтового отправления. Кроме того, из отчета об отслеживании почтового отправления 80091871437336, направленного по месту его жительства, следует, что сотрудниками почтовой связи не представлены подтверждения принятия попыток для вручения корреспонденции, при этом имеется отметка «прибыло в место вручения» и «срок хранения истек, выслано обратно отправителю», что не указывает на попытку вручения ему почтового отправления. Каких-либо иных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, назначенного на 17.05.2022 материалы дела не содержат. Производство по делу об административном правонарушении просит прекратить.

В судебное заседание Асанов А.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователя возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что Асанов А.С. являясь должностным лицом – директором ООО «А.С. СЕРВИС», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, 12, ком. 512,, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в Отделение Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок (до 17.01.2022) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период декабрь 2021 года. Фактически сведения предоставлены 31.01.2022.

Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Мировым судьей действия Асанова А.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из материалов дела, 11.04.2022 в адрес Асанова А.С., а также в адрес ООО «А.С. СЕРВИС» направлено судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 17.05.2022 (л.д.16).

Дело об административном правонарушении рассмотрено 17.05.2022 мировым судьей в отсутствие Асанова А.С., при этом в постановлении сделан вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно почтовому конверту с почтовым идентификатором 80091871437336 направленного по месту жительства Асанова А.С. по адресу: <Адрес> следует, что почтовое отправление возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения (л.д.17).

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091871437336, 14.04.2022 почтовое отправление принято в отделении связи, 15.04.2022 прибыло в место вручения и 23.04.202, при отсутствии отметки о неудачной попытке вручения, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, которое получено отправителем 28.04.2022.

Из объяснений начальника почтового отделения ОПС 614064 УФПС ФГУП Почта России ФИО4 от 13.07.2022 следует, что почтальон, в связи с большим объемом работы письмо в адрес Асанова А.С. не зарегистрировала для доставки, при этом, извещение в адрес Асанова А.С. складывалось в почтовый ящик. Учитывая, что Асанов А.С. факт получения извещения оспаривает, доказательств уклонения Асанова А.С. от получения извещения материалы дела не содержат, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено мировым судьей без участия Асанова А.С., а материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Асанова А.С. на защиту.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах принятое по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Перми.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 17.05.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░