Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2019 ~ М-507/2019 от 26.08.2019

УИД 86RS0013-01-2019-000931-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года                                                  город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре Волошиной Т.Ю., с участием истца Ахмедова Ф.А., представителя ответчика Бабкиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/2019 по исковому заявлению Ахмедова ФИО11 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о зачете периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов Ф.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Радужный ХМАО – Югры о зачете периода работы в страховой стаж. В обоснование иска указал, что в апреле 2017 года обратился к ответчику с заявлением о проведении оценки права на пенсию, приложив документы, подтверждающие его возраст и трудовой стаж. Письмом от 19 июля 2019 года № 1937/01 ему отказано в зачете периодов работы в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости. Период с 05 июня 1994 года по 31 января 2000 года в индивидуальном частном предприятии «Жар-птица» не зачтен в страховой (северный) стаж, в связи с наличием исправлений в годе увольнения, не заверенных надлежащим образом. Документы по личному составу (приказы, личные карточки, личные дела, лицевые счета по заработной плате) ИЧП «Жар-птица» на хранение в архивный отдел администрации г. Радужный не поступали, сведениями об их местонахождении архив не располагает. Подтвердить документально свою трудовую деятельность за период с 05 июня 1994 года по 31 января 2000 года он возможности не имеет. Факт его трудовой деятельности в спорный период могут подтвердить свидетели Свидетель №2, Свидетель № 3, Свидетель № 1, Свидетель № 4, с которыми он работал в ИЧП «Жар-птица». Устранить недостатки в трудовой книжке во внесудебном порядке не имеет возможности по причине того, что ИЧП «Жар-птица» прекратило свою деятельность в 2006 году. Меры социального обеспечения, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в том числе право на пенсию, должны применяться в равной степени к любому гражданину, имеющему на это право. Недостатки и нарушения при заполнении трудовой книжки работодателем не должны ставить его в неравное положение с другими гражданами, имеющими право на пенсию. В результате отказа ответчика он лишен возможности получать предусмотренные законом меры социального обеспечения, что недопустимо, так как ущемляет его законные права. Ссылаясь на Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, просил обязать ответчика зачесть период работы с 05 июня 1994 года по 31 января 2000 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 4-6).

В письменных возражениях на иск ответчик указал, что в представленной истцом трудовой книжке от 12 июня 1984 года серии № имеются записи о периоде работы с 05 июня 1994 года по 31 января 2000 года в ИЧП «Жар-птица». Данный период не может быть зачтен в страховой стаж, так как в записях имеются исправления в годе увольнения, не заверенные надлежащим образом. В подтверждение периода работы истцу необходимо было представить справку о работе либо иные документы (приказы по личному составу, карточка формы Т-2 и др.), которые им не представлены. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Ахмедов Ф.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 мая 1999 года. Следовательно, все периоды работы после регистрации должны подтверждаться сведениями персонифицированного учета, содержащимися в выписке. В выписке из лицевого счета сведения о страховом стаже страхователя ИЧП «Жар-птица» отсутствуют. Оснований для зачета спорного периода работы в страховой стаж не имеется. С заявлением о назначении пенсии истец обратился 13 августа 2019 года, которое принято с учетом представления недостающих документов, влияющих на возникновение права на страховую пенсию. Расписка-уведомление содержит сведения о том, что истец уведомлен о необходимости представления дополнительных документов – в срок до 13 ноября 2019 года. Спорный период влияет на право выхода на страховую пенсию. С учетом спорного периода право возникает с 01 сентября 2019 года, без учета спорного периода право отсутствует. Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 11, 59, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, п. 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, просил в иске отказать (л.д. 50).

Истец Ахмедов Ф.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Бабкина С.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 61), в судебном заседании иск не признала и дала пояснения, аналогичные доводам письменных возражений на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ, соответственно, и г. Радужный, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В трудовой книжке истца от 12 июня 1984 года серии № имеются записи о периоде работы с 05 июня 1994 года по 31 января 2000 года в качестве водителя – экспедитора в ИЧП «Жар-птица» (л.д. 8-9, 43-46).

Согласно письму ответчика от 19 июля 2019 года № 1937/01 указанный период не может быть зачтен в страховой стаж, так как в записях имеются исправления в годе увольнения, не заверенные надлежащим образом (л.д. 10-11).

В системе государственного пенсионного страхования Ахмедов Ф.А. зарегистрирован 11 мая 1999 года (л.д. 56-57). Таким образом, истец обращается за зачетом спорного периода работы как до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, так и после регистрации.

Спорный период работы в выписке из лицевого счета застрахованного лица не отражен (л.д. 56-57).

Представленной архивной справкой подтверждается, что ИЧП «Жар-птица» находилось в г. Радужный ХМАО – Югры, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, личные дела, лицевые счета по заработной плате и др.) на архивное хранение не поступали, место нахождения документов неизвестно (л.д. 12, 13).

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет работодатель в лице специально уполномоченного лица.

В силу указанной нормы Ахмедов Ф.А. не должен нести ответственность за внесение в трудовую книжку записи о работе в спорный период с нарушениями Инструкции и быть лишен права на назначение пенсии в установленные законом сроки.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2 и Свидетель № 1 (л.д. 20, 21-22, 33, 34-35, 64) подтвердили работу истца в ИЧП «Жар-птица» в спорные периоды и нахождение предприятия в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выпиской из ЕГРН от 21 августа 2019 года подтверждается, что ИЧП «Жар-птица» было зарегистрировано в качестве юридического лица 11 октября 1993 года (по справке администрации г. Радужный от 28 августа 2019 года - 03 февраля 1992 года) и прекратило свою деятельность 26 декабря 2006 года, находилось предприятие в г. Радужный ХМАО – Югры (л.д. 14-18, 48).

Таким образом, представленные суду доказательства подтверждают факт работы истца в ИЧП «Жар-птица» в спорный период, который на основании указанных выше норм подлежит зачету в страховой стаж.

Вместе с тем, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 мая 2011 года № 20777) (далее – Порядок подтверждения периодов работы).

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы установлено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу указанной нормы период работы Ахмедова Ф.А. до 11 мая 1999 года, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации (в данном случае, в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 05 июня 1994 года по 10 мая 1999 года подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а с 11 мая 1999 года по 31 января 2000 года – в страховой стаж, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.

С заявлением о назначении страховой пенсии Ахмедов Ф.А. обратился к ответчику 13 августа 2019 года (л.д. 47, 51-53, 54).

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»,    необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона « 173-ФЗ).

Поскольку срок принятия ответчиком решения по заявлению Ахмедова Ф.А. о назначении пенсии от 13 августа 2019 года не истек, и согласно уведомлению истцу необходимо также представить и иные документы (л.д. 54), то указанные разъяснения при разрешении настоящего спора применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ 05 ░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 10 ░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ 11 ░░░ 1999 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░