Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2023 (2-2035/2022;) ~ М-1359/2022 от 30.06.2022

дело № 2-119/2023

24RS0016-01-2022-002129-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года                                                                       г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре – Двоеглазовой Т.В.

с участием истца - помощника прокурора ЗАТО г. Железногорск – Каржаевой А.Е.,

представителя ответчика Харитоновой А.Н., действующей на основании доверенности № 1 от 13.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Себельдина И.С. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 104» об устранении нарушения требований законодательства в сфере охраны прав и свобод детей-инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдин И.С. обратился суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязанности МБДОУ «Средняя школа № 104» разместить вывеску с названием организации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка МБДОУ «Средняя школа № 104» законодательства в сфере охраны прав и свобод детей – инвалидов, по результатам которой выявлены существенные нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что на входе в здание школы отсутствует дублирование вышеуказанной информации для детей-инвалидов, что ущемляет их права на получение равного доступа к деятельности образовательного учреждения, предоставления им образовательных услуг. В целях устранения выявленных нарушений 25.04.2022 в адрес директора общеобразовательного учреждения вынесено представление. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. Процессуальный истец просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание общеобразовательного учреждения вывеской планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

    В судебном заседании помощник прокурора Каржаева А.Е. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    В судебном заседании представитель ответчика – МБДОУ «Средняя школа № 104» Харитонова А.Н. исковые требования признала, суду пояснила, что макет вывески готов, разместить его в настоящее время нет возможности, поскольку в здании МБДОУ «Средняя школа № 104» осуществляется ремонт.

    Представитель третьего лица МКУ «Управление образования» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

    Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

    Как было установлено в судебном заседании, заместитель прокурора обратился в суд с заявлением о защите прав неопределенного круга лиц, с целью пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц, защиты социальных гарантий граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявлено подано обосновано.

    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

    В соответствии со ст. ст. 2, 17, 20, 37, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.

    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

    Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

    В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

    Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 №798/пр.

    В соответствии со ст. 19 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

    Согласно ст.79 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

    Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (п.2 ч.3 ст.28 ФЗ №273).

    Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России 09.11.2015 №1309. Приказ вступил в силу с 01.01.2016.

    Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

    Согласно п. п. 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

    Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

    Судом установлено, что на основании решения заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск от 21.04.2022 прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны прав и свобод детей – инвалидов в МБДОУ «Средняя школа № 104», по результатам которой выявлены существенные нарушения федерального законодательства.

    Проверкой установлено, что на входе в здание школы отсутствует дублирование вышеуказанной информации для детей-инвалидов, что ущемляет их права на получение равного доступа к деятельности образовательного учреждения, предоставления им образовательных услуг. В целях устранения выявленных нарушений 25.04.2022 г. в адрес директора общеобразовательного учреждения вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

    Как следует из сообщения директора МБДОУ «Средняя школа № 104» на требование заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск от 24.05.2022 в здании образовательной организации графика работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне – нет. Заместителю директора по АХЧ Харитоновой А.Н. вынесено замечание.

    Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что МБДОУ «Средняя школа № 104» является юридическим лицом, учредителем которого является Администрация ЗАТО г. Железногорск Красноярского края. К основным видам деятельности ответчика относится образование основное общее.

    Таким образом, судом установлено, что в МБДОУ «Средняя школа № 104» допущены нарушения законодательства о социальных гарантиях граждан с ограниченными возможностями, в то числе препятствующих получению услуг в сфере образования и использовании объектов наравне с другими лицами.

    Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в условиях состязательности процесса в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательствами, принимая во внимание указанные выше законы и нормативные акты, позицию ответчика, третьего лица и учитывая, что отсутствие в образовательном учреждении информационной вывески с планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, граждан с ограниченными возможностями, суд признает иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Средняя школа № 104» разместить на входе в образовательную организацию вывеску с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 20 февраля 2023 года, через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья                                                              Е.А. Семенюк