Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2021 ~ М-110/2021 от 19.03.2021

    № 2-222/2021

    24RS0027-01-2021-000411-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года                                                                                                          г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сосновской М.В.

при секретаре Исполиновой И.Е.,

с участием представителя истца Масасиной И.Н., действующей на основании доверенности от 01 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» к Ведерникову Олегу Михайловичу о взыскании единовременной финансовой помощи,

установил:

КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» обратилось в суд с иском к Ведерникову О.М. о взыскании единовременной финансовой помощи.

Требования мотивированы тем, что 27 февраля 2020 года между КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» и Ведерниковым О.М. заключен договор № 5 о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 153600 рублей на реализацию бизнес-плана, предоставляемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. По условиям указанного договора КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» перечисляет Ведерникову О.М. на реализацию бизнес-проекта 153600 рублей, а Ведерников О.М. в свою очередь обязался предоставить разработанный бизнес-план, зарегистрироваться в течение 30 дней со дня заключения договора в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность, согласно утвержденного бизнес-плана не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, полученные денежные средства использовать только на цели, указанные в договоре. Истец в полном объеме исполнил свои обязательства по договору, тогда как ответчик, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением деятельности, указанной в бизнес-плане и получив единовременную финансовую помощь, прекратил осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя спустя месяц после регистрации в качестве ИП.

Просит взыскать с Ведерникова О.М. в пользу субъекта РФ Красноярского края в лице    КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» средства единовременной финансовой помощи в размере 123 600 рублей, госпошлину в размере 3 672 рубля 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» Масасина И.Н., действующая на основании доверенности от 01 июня 2021 года, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что ответчиком не исполнены договорные обязательства, в частности им нарушены условия, предусмотренные п.п. «б, г» п. 3.1 раздела 3 договора №5 о предоставлении единовременной финансовой помощи от 27 февраля 2020 года.

Ответчик Ведерников О.М. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 1 постановления Правительства Красноярского края от 30 августа 2021 года № 429-п, утверждены Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В соответствии с п. 1.2. Порядка, предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется получателем центра занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

2.1. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя составляет единовременную финансовую помощь и предоставляются одновременно в следующих размерах:

1) единовременная финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в том числе: гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения, за исключением граждан предпенсионного возраста, - в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края.

Для получения единовременной финансовой помощи гражданин обращается с заявлением на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по форме, являющейся приложением № 3 к Порядку (далее - заявление).

Заявление помимо прочего представляется в центр занятости населения на бумажном носителе лично. Заявление заполняется гражданином разборчиво собственноручно или с использованием технических средств на русском языке. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, его паспортные данные, адрес места регистрации, при поступлении заявления на бумажном носителе, центр занятости населения регистрирует его в день поступления (2.2., 2.2.1 Порядка).

В согласованную дату получатель обращается в центр занятости населения и представляет следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность получателя (копию паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, - для граждан Российской Федерации; 2) бизнес-план на организацию предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план); 3) копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению центра занятости населения; 4) копию документа о прохождении обучения основам предпринимательской деятельности (при наличии) (2.2.6. Порядка).

В соответствии с п. 2.3. Порядка в течение 5 календарных дней со дня представления в центр занятости населения получателем документов, указанных в пункте 2.2.6 Порядка, центр занятости населения направляет бизнес-план на рассмотрение в Комиссию по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости и выдаче рекомендаций о проведении их экспертизы (далее - Комиссия), созданную в центре занятости населения.

В свою очередь Комиссия в течение 10 календарных дней со дня представления центром занятости населения бизнес-планов рассматривает, оценивает их по балльной системе в соответствии с Положением о Комиссии, являющимся приложением № 1 к Порядку, и выдает рекомендацию о проведении экспертизы бизнес-плана или об отказе в проведении экспертизы бизнес-плана, которая отражается в протоколе заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии передается в центр занятости населения в день его подписания.

Центр занятости населения в течение 5 календарных дней с даты получения протокола заседания Комиссии уведомляет получателя (в зависимости от способа, указанного в заявлении) о проведении экспертизы бизнес-плана или об отказе в проведении экспертизы бизнес-плана в соответствии с рекомендацией, выданной Комиссией, с указанием причин отказа в проведении экспертизы бизнес-плана.

В течение 10 календарных дней с даты получения протокола заседания Комиссии центр занятости населения организует проведение экспертизы бизнес-плана, рекомендованного Комиссией. Экспертиза бизнес-плана проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы бизнес-планов, являющейся приложением № 2 к Порядку (2.4. Порядка).

Пунктами 2.5., 2.6., 2.7. Порядка предусмотрено, что в течение 5 календарных дней со дня получения центром занятости населения экспертного заключения по бизнес-плану центр занятости населения готовит проект договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор) и уведомляет получателя (в зависимости от способа, указанного в заявлении) об итоговой оценке по бизнес-плану 3,0 балла и более согласно Методике проведения экспертизы бизнес-планов, о дате и времени подписания получателем договора. При наличии в экспертном заключении замечаний к бизнес-плану замечания дорабатываются получателем и оформляются отдельным приложением к бизнес-плану в срок не более 3 календарных дней со дня получения экспертного заключения.

Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней, следующих за днем подписания получателем двух экземпляров договоров, подписывает их и уведомляет получателя (в зависимости от способа, указанного в заявлении) о дате и времени передачи получателю одного экземпляра подписанного центром занятости населения договора. В договор включаются условия, устанавливающие обязанность получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и обязанность центра занятости населения по организации посещения получателя в рамках исполнения договора.

Получатель, с которым заключен договор, в течение 30 дней со дня его подписания регистрируется в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. После регистрации в индивидуального предпринимателя получатель представляет документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек). Выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), содержащие сведения о государственной регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя, запрашиваются центром занятости населения в Федеральной налоговой службе либо предоставляются получателем по собственной инициативе. Если с даты внесения записи о государственной регистрации в ЕГРИП не истекли 30 календарных дней, центр занятости населения не позднее 10 календарных дней с даты представления получателем документов, предусмотренных настоящим пунктом, издает приказ о выплате единовременной финансовой помощи с указанием размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и размера единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации согласно подтверждающим документам (далее - приказ).

В соответствии с пп. 2, 4 п. 4.1. Порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в помимо прочего в случае, невыполнения (несвоевременного выполнения) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, прекращение получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 30 апреля 2015 года № 201-п).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2020 года Ведерников О.М. посредством личного обращения в КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» подал заявление на предоставление единовременной финансовой помощи с предоставлением паспорта, бизнес-плана, «Студия массажа «EUPHORIA».

20 февраля 2020 года на заседании комиссии по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости и выдаче рекомендаций о проведении их экспертизы, было принято решение о направлении бизнес-плана на экспертизу.

Согласно экспертному заключению №4-к от 25 февраля 2020 года, подготовленному КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций», бизнес-план представляет высокий интерес, рекомендован к финансированию с замечаниями.

27 февраля 2020 года между Красноярским краем в лице КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» и Ведерниковым О.М. заключен договор № 5 о предоставлении Ведерникову О.М. единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве ИП в размере 153 600 рублей.

Согласно п. 2.1.1. указанного договора Ведерников О.М. обязался в течение 30 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве ИП по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном на экспертизу бизнес-плане ОКВЭД 93.04 – физкультурно-оздоровительная деятельность и предоставить в Центр занятости населения выписку из ЕГРИП; произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (п. 2.1.3); не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет, предоставить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи (договор, кассовый чек и копия кассового чека, счет-фактура, платежное поручение, товарная накладная, акт приема-передачи выполненных работ, расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и или квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки) (п. 2.1.4); предоставить в центр занятости населения не позднее 30 календарных дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности, указанному в п. 2.1.1, выписку из ЕГРИП (с датой выдачи после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности, указанному в п. 2.1.1) (п.2.1.5).

03 марта 2020 года Ведерников О.М. был зарегистрирован в качестве ИП.

Приказом директора КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» от 05 марта 2020 года № 4 предоставлена единовременная финансовая помощь с перечислением на лицевой (расчетный) счет Ведерникова О.М. в размере 153 600 рублей, что подтверждается платежным поручением №237091 от 06 марта 2020 года.

Согласно листу записи МИФНС № 23 по Красноярскому краю, 14 апреля 2020 года в ЕГРИП в отношении Ведерникова О.М. внесена запись о признании государственной регистрации Ведерникова О.М. в качестве ИП недействительной в связи с судимостью последнего.

Кроме того, ответчиком не представлены в КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи; сведений об обратном, материалы дела не содержат.

В этой связи, 08 июня 2020 года КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» направило Ведерникову О.М. уведомление № 365 о возврате единовременной финансовой помощи в добровольном порядке в течение 30 календарных дней в связи с прекращением им деятельности в качестве ИП ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации в качестве ИП.

09 июля 2020 года Ведерников О.М. предоставил в КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» заявление о том, что он обязуется в добровольном порядке до 05 марта 2021 года вернуть денежные средства, полученные в соответствии с условиями в сумме 153 600 рублей согласно графику платежей.

04 августа 2020 года, Ведерников О.М. перечислил в счет возврата полученной единовременной финансовой помощи 30 000 рублей в доход бюджета Красноярского края (КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района»), что подтверждается чек-ордером №43 от 04 августа 2020 года.

При этом судом достоверно установлено, что Ведерников О.М. денежные средства в размере оставшейся части в сумме 123 600 рублей до настоящего времени не возвратил. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Факт нарушения Ведерниковым О.М. своих обязательств по договору подтверждается материалами дела.

Разрешая спор и удовлетворяя требования КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» о взыскании с Ведерникова О.М. денежных средств в связи с неисполнением договорных обязательств, с учетом фактических обстоятельств дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что ответчиком нарушены условия заключенного между сторонами договора от 27 февраля 2020 года в части прекращения своей предпринимательской деятельности до истечения срока, установленного договором, непредставлении документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи; в связи с чем, с Ведерникова О.М. в пользу КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» подлежат взысканию денежных средства в размере 123 600 рублей, полученных им в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в сумме 3 672 рубля 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 293507 от 12 марта 2021 года.

Поскольку факт несения судебных расходов по уплате государственной пошлины документально подтверждён, исковые требования, заявленные истцом удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 672 рубля 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» к Ведерникову Олегу Михайловичу о взыскании единовременной финансовой помощи, удовлетворить.

Взыскать с Ведерникова Олега Михайловича в пользу субъекта РФ Красноярского края в лице КГКУ «Центр занятости населения Кежемского района» средства единовременной финансовой помощи в размере 123 600 рублей, госпошлину в размере 3 672 рубля 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Кежемский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд посредством подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд посредством подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                                         М.В. Сосновская

    Мотивированный текст решения изготовлен 08 июля 2021 года.