Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2019 ~ М-164/2019 от 16.05.2019

Дело № 2-195/2019

                         РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви                                                                                              09 июля 2019 года

    Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                                                                    Зайкова С.Н.,

с участием прокурора                                                                                    Кучина И.А.,

при секретаре                                                                                      Виноградовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЖКХ Сервис» об обязании совершить определенные действия,

установил:

    Прокурор Суоярвского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ Сервис» об обязании совершить определенные действия. В заявлении указывает, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства совместно со специалистами Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, АО «ПКС – Водоканал», отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пряжинского и Суоярвского районов ГУ МЧС России по Республике Карелия, администрации муниципального образования «Суоярвский район» проведена проверка исполнения ООО «ЖКХ Сервис» законодательства в сфере водоснабжения, водоотведения, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности, по результатам которой установлено следующее.

Согласно справке, подготовленной специалистом АО «ПКС-Водоканал», водоснабжение Суоярвского городского поселения организовано не надлежащим образом. Решением указанной проблемы, по мнению специалиста, будет замена обратных клапанов на всасывающих трубопроводах d 300 мм (2 клапана).

С хх.хх.хх г. года в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенных на территории Суоярвского городского поселения, в часы максимального водопотребления имели место факты снижения давления, в том числе и факты полного прекращения водоснабжения, что подтверждается многочисленными жалобами граждан ....

При замерах давления в системе централизованного холодного водоснабжения многоквартирного двухэтажного ..., давление в меньшую сторону отклонялось от предыдущих норм, что подтверждается актами обследования. Подобные нарушения обнаружены и при замерах давления в системе водоснабжения многоквартирного .... В связи с чем необходима диагностика проблем и дальнейшее осуществление ООО «ЖКХ Сервис» ремонтных работ на наружных сетях водоснабжения, в том числе с устранением имеющихся повреждений на сетях водоснабжения (прорывов), расположенных по адресам: ..., напротив магазина «...», ..., напротив ..., объездная дорога, напротив частных гаражных построек.

Кроме того, постановлением Администрации от хх.хх.хх г. № ООО «ЖКХ Сервис» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории Суоярвского городского поселения. Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27.12.2018 № 207 ООО «ЖКХ Сервис» установлен тариф на водоотведение (без учета очистки сточных вод) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 23 руб. 84 коп. за 1 куб.м.

При обследовании канализационных насосных станций Суоярвского городского поселения было установлено, что из трех, предусмотренных проектом насосных агрегатов (на каждой КНС), фактически установлено по одному насосу. Таким образом, на канализационных насосных станциях Суоярвского городского поселения отсутствует резервное насосное оборудование, что с высокой долей вероятности приводит к подтоплению уличных канализационных сетей, а впоследствии к затоплению подвальных помещений многоквартирных домов.

Кроме того, в рамках проверки выявлены нарушения пожарной безопасности в здании водозаборного сооружения.

    В судебном заседании прокурор Кучин И.А. заявленные исковые требования уточнил:

Просил обязать ООО «ЖКХ Сервис» устранить в срок до хх.хх.хх г. факты отклонения давления в централизованной сети водоснабжения Суоярвского городского поселения от показателей, нормативно определенных п. 5.11 Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», в связи с чем, в том числе обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС»:

- Обеспечить показатели давления в сетях наружного водоснабжения МКД, расположенных по адресам: ...; ...; ..., в соответствии с нормативами, установленными СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84»

- устранить имеющиеся повреждения на сетях водоснабжения (прорывы), расположенные по следующим адресным ориентирам: ..., Объездная дорога, напротив гаражных построек (координаты прорывов: ... восточной долготы). С целью устранения фактов подтопления уличных канализационных сетей, затопления подвальных помещений многоквартирных домов канализационными стоками, обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» в срок до хх.хх.хх г. в соответствии с требованиями СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/11, обеспечить наличие не менее 1 резервного насосного оборудования на следующих объектах жизнеобеспечения Суоярвского городского поселения:

    канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ...;

    канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ...;

    канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ...

    канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ....

В целях устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте жизнеобеспечения Суоярвского городского поселения - водозаборное сооружение (далее по тексту - объект) обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» в срок до хх.хх.хх г.:

    провести обучение сотрудников ООО «ЖКХ СЕРВИС», работающих на объекте, мерам пожарной безопасности;

    обеспечить на объекте наличие журнала учета первичных средств пожаротушения;

    разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта;

    назначить ответственного за пожарную безопасность на объекте;

    обеспечить на объекте наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

    оборудовать пожарный кран, расположенный на объекте пожарным стволом, организовать перекатку пожарного рукава, разместить пожарный рукав в пожарном шкафу;

    организовать на объекте проведение проверок на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода;

    устранить повреждения розеток и светильников, установленных на объекте;

    заменить деревянную дверь в помещение электрощитовой объекта на противопожарную перегородку 1-го типа;

    оборудовать помещения объекта в соответствии с п. А.4. СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, автоматической пожарной сигнализацией, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

    оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

    Отказался от исковых требований в части устранения имеющихся повреждений на сетях водоснабжения (прорывы), расположенные по следующим адресным ориентирам: ..., напротив магазина «...», ..., напротив ...: заменить два обратных клапана на всасывающих трубопроводах, так как данные требования добровольно выполнены ответчиком. хх.хх.хх г. Суоярвским районным судом вынесено определение о принятии отказа прокурора от части заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Сервис» по доверенности и третье лицо Ахмедов Т.И. в судебном заседании уточненные требования прокурора признал частично. Указал, что ремонт двух обратных клапанов на всасывающих трубопроводах произведен, устранены имеющиеся повреждения на сетях водоснабжения за исключением двух прорывов на объездной дороге, напротив частных гаражей. Частично устранены нарушения в сфере пожарной безопасности на водозаборных сооружениях. Признает требования об устранении фактов отклонения давления в централизованной сети водоснабжения, обеспечения показателей давления в сетях наружного водоснабжения МКД, устранения повреждений на двух прорывах на объездной дороге, установку резервного оборудования на канализационных насосных станциях № а также устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте водозаборные сооружения, за исключением требований: оборудовать объект автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На данные требования денежные средства отсутствуют. Остальные требования будут устранены до хх.хх.хх г..

Согласно письменных пояснений ответчик ООО «ЖКХ Сервис» указал, что общество произвело очистку 2 береговых колодцев, обработку, ремонт 2 обратных клапанов. В тарифе ООО «ЖКХ Сервис» замена 2 обратных клапанов не предусмотрена. Жалобы на низкое давление в сетях наружного водоснабжения в настоящее время отсутствуют, насосы отремонтированы. На хх.хх.хх г. все прорывы на сетях устранены кроме объездной дороги, которые будут ликвидированы до хх.хх.хх г.. Резервные насосы на КНС установлены, требуется замена автоматов, которые будут установлены до хх.хх.хх г.. Требования по пожарной безопасности будут устранены до хх.хх.хх г., кроме установки оборудования объектов автоматической пожарной сигнализации и оборудования объектов системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, так как у общества отсутствуют денежные средства на данные мероприятия.

Представитель третьего лица в лице Администрации муниципального образования «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела уведомлены, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковое заявление прокурора поддерживают в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1,4,5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п.п.1,2.2, 3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждение порядка разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требований к их содержанию; утверждение порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды, качества горячей воды.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.

На основании ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из ч.1, п.п. 3 ч.5 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. 5. Существенными условиями договора водоснабжения являются качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Исходя из требований ч.3 ст.19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения.

В соответствии с п.п.1,2,5,6,7,8,9 ч.3 ст.21 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в исключительных случаях.

На основании ч.8 ст.21 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п.1,2 п.1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, коммунальная услуга по холодному водоснабжению должна оказываться бесперебойно круглосуточно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений ( СНиП 2.04.02-84*). Состав и свойства холодной воды должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

Согласно п.п.3 п.1 Приложения к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см.) до 0,6 МПа (6 кгс/кВ. см). Отклонение давления не допускается.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации муниципального образования «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Суоярвского городского поселения определено ООО «ЖКХ Сервис». Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от хх.хх.хх г. № ООО «ЖКХ Сервис» установлен тариф на питьевое водоснабжение с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 23 руб. 91 коп. за 1 куб.м., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 24 руб. ООО «ЖКХ Сервис» заключен агентский договор № от хх.хх.хх г. с обществом с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» В силу указанного договора ООО «ЕИРЦ РК» обязуется осуществлять начисление, учет, сбор, перерасчет и перечисление платежей потребителей за оказанные ООО «ЖКХ Сервис» коммунальные услуги по водоснабжению.

хх.хх.хх г. ООО «ЖКХ Сервис» на неопределенный срок заключен договор аренды с гражданином Ахмедовым Т.И. и ИП Барановым В.А. на объекты жизнеобеспечения Суоярвского городского поселения:

- водозаборные сооружения, расположенные по адресу: ..., участок водопровода (свидетельства о регистрации права ... от хх.хх.хх г., ... от хх.хх.хх г.; договор купли-продажи от хх.хх.хх г., заключенный с ООО «Пудожский водоканал» в лице директора ФИО3);

- здание проходной водозабора, расположенное по адресу: ..., участок водопровода (свидетельства о регистрации права ... от хх.хх.хх г., ... от хх.хх.хх г.; договор купли-продажи от хх.хх.хх г., заключенный с ООО «Пудожский водоканал» в лице директора ФИО3);

- здание склада хлора, расположенное по адресу: ..., участок водопровода (свидетельства о регистрации права ... от хх.хх.хх г., ... от хх.хх.хх г.; договор купли-продажи от хх.хх.хх г., заключенный с ООО «Пудожский водоканал» в лице директора ФИО3);

- водонапорная башня, расположенная по адресу: ... (свидетельства о регистрации права ... от хх.хх.хх г., ... от хх.хх.хх г.; договор купли-продажи от хх.хх.хх г., заключенный с ООО «Пудожский водоканал» в лице директора ФИО3);

- водонапорная сеть протяженностью 13950,4 м., расположенная по адресу: ..., участок водопровода (свидетельства о регистрации права ... от хх.хх.хх г., ... от хх.хх.хх г.; договор купли-продажи от хх.хх.хх г., заключенный с ООО «Пудожский водоканал» в лице директора ФИО3).

Согласно передаточному акту от хх.хх.хх г. Администрацией в ведение ООО «ЖКХ Сервис» переданы объекты водопроводной сети Суоярвского городского поселения, обладающие признаками бесхозяйного имущества, общей протяженностью 4711,00 м.

Согласно представленной суду информации, акты замеров давления в системе централизованного холодного водоснабжения, выполненные специалистами АО «ПКС-Водоканал» совместно со специалистами УК ООО «Управдом» и МУП «Суоярвская КУМИ» в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. устанавливают следующее. При замерах давления в системе централизованного холодного водоснабжения многоквартирного пятиэтажного ... выявлено, что давление находится ниже установленных СП 31.13330.2012 нормы, что подтверждается актами обследования от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.. При замерах давления в системе централизованного холодного водоснабжения многоквартирного двухэтажного ... выявлено, что давление отклонено в меньшую сторону от установленных норм, что подтверждается актами обследования. Подобные нарушения обнаружены и при замерах давления в системе водоснабжения многоквартирного ....

Таким образом, судом установлен факт необходимой диагностики и дальнейшего осуществления ООО «ЖКХ Сервис» ремонтных работ на наружных сетях водоснабжения, в том числе с устранением имеющихся повреждений на сетях водоснабжения (прорывов), расположенных по следующим адресам: напротив частных гаражных построек.

В ходе судебного заседания также было установлено и признано ответчиком, что постановлением Администрации от хх.хх.хх г. № ООО «ЖКХ Сервис» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории Суоярвского городского поселения. Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от хх.хх.хх г. № ООО «ЖКХ Сервис» установлен тариф на водоотведение ( без учета очистки сточных вод) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 23 руб. 84 коп. за 1 куб.м.

На основании дополнительного соглашения от хх.хх.хх г. к агентскому договору № от хх.хх.хх г. ООО «ЕИРЦ РК» обязуется осуществлять начисление, учет, сбор, перерасчет и перечисление платежей потребителей за оказанные ООО «ЖКХ Сервис» коммунальные услуги по водоотведению (без учета очистки сточных вод).

хх.хх.хх г. ООО «ЖКХ Сервис» на неопределенный срок заключен договор аренды с ООО «ГК-Холдинг Инвест» на следующее имущество:

- канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ..., с оборудованием: насосы, электродвигатели (свидетельство о регистрации права ... от хх.хх.хх г.);

- канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ... с оборудованием: насосы, электродвигатель (свидетельство о регистрации права ... от хх.хх.хх г.);

- канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ... с оборудованием: насосы, электродвигатель (свидетельство о регистрации права ... от хх.хх.хх г.);

- канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ..., ул. ..., с оборудованием: насосы, электродвигатель (свидетельство о регистрации права ... от хх.хх.хх г.).

Согласно п.п. 2.4.6 договора аренды от хх.хх.хх г. арендатор обязан поставлять коммунальные услуги в объемах согласно действующим нормативам по водоотведению. Предоставлять потребителю услуги по водоотведению надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу, в соответствии с требованиями законодательства.

На основании п.п. 2.4.7 договора аренды от хх.хх.хх г. арендатор обязан поддерживать арендованное имущество и оборудование в исправном состоянии, производить текущий, а также капитальный ремонт в течение всего срока действия договора, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованных объектов, нести полную материальную ответственность за причиненный ущерб.

Согласно п.п. 2.4.8 договора аренды от хх.хх.хх г. арендатор обязан в случае выхода из строя оборудования, находящегося в арендуемом помещении (электродвигатели, насосы) незамедлительно производить ремонт оборудования. В случае невозможности ремонта оборудования, произвести замену вышедшего из строя оборудования.

хх.хх.хх г. ООО «ЖКХ Сервис» на неопределенный срок заключен договор аренды канализационной сети протяженностью 10150,45 м., расположенной по адресу: ..., участок канализации (свидетельство о регистрации права ... от хх.хх.хх г.), с ООО «СКС-ТВ». Указанное имущество на праве собственности принадлежит ООО «СКВ –ТВ».

В силу п.п. 2.4.5 договора аренды от хх.хх.хх г. арендатор обязан поставлять коммунальные услуги в объемах согласно действующим нормативам по водоотведению. Предоставлять потребителю услуги по водоотведению надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу, в соответствии с требованиями законодательства.

На основании п.п. 2.4.6 договора аренды от хх.хх.хх г. арендатор обязан поддерживать арендованное имущество и оборудование в исправном состоянии, производить текущий, а также капитальный ремонт в течение всего срока действия договора, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованных объектов, нести полную материальную ответственность за причиненный ущерб.

Согласно договору № от хх.хх.хх г. в аренду ООО «ЖКХ Сервис» Администрацией переданы системы водоотведения Суоярвского городского поселения в соответствии с приложением №, находящиеся в муниципальной собственности, общей протяженностью 4489,3 м.

В соответствии с п.п. 3.3.2 договора № от хх.хх.хх г. арендатор обязан использовать имущество коммунальной инфраструктуры исключительно по его назначению для осуществления деятельности, предусмотренной договором, эксплуатировать имущество коммунальной инфраструктуры в целях и в порядке, которые установлены настоящим договором, оказывать абонентам услуги в сфере водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием имущества коммунальной инфраструктуры обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих услуг, а также подключать абонентов к указанному имуществу коммунальной инфраструктуры.

На основании п.п. хх.хх.хх г. договора № от хх.хх.хх г. арендатор обязан нести расходы, необходимые для поддержания арендованного имущества коммунальной инфраструктуры в технически исправном, комплектном состоянии, подготовки к безаварийной эксплуатации, обеспечения качественной и своевременной поставки потребителям коммунальных ресурсов в соответствии с действующим нормативом.

Согласно п.п. хх.хх.хх г. договора № от хх.хх.хх г. арендатор обязан своевременно и в полном объеме осуществлять капитальный ремонт, а также работы по реконструкции и модернизации имущества коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с Передаточным актом от хх.хх.хх г. Администрацией в ведение ООО «ЖКХ Сервис» переданы объекты канализационной сети Суоярвского городского поселения, обладающие признаками бесхозяйного имущества, общей протяженностью 5157,74 м.

В судебном заседании установлено и не отрицалось представителем ответчика, что из трех насосных агрегатов (на каждой КНС Суоярвского городского поселения), фактически установлено по одному насосу. На канализационных насосных станциях Суоярвского городского поселения отсутствует резервное насосное оборудование, что с высокой долей вероятности приводит к подтоплению уличных канализационных сетей, а впоследствии к затоплению подвальных помещений многоквартирных домов, что противоречит требованиям п.8.2 СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СН и П 2.04.03-85, согласно которым насосы, оборудование и трубопроводы следует выбирать в зависимости от расчетного притока и физико-химических свойств сточных вод или осадков, высоты подъёма и с учетом характеристик насосов и напорных трубопроводов, а также очередности ввода в действие объекта. Требования к числу резервных насосных агрегатов на насосных станциях различной категории и типа перекачивания жидкости изложены в таблице № и составляют не менее одного.

Кроме того, в судебном заседании установлены и признаны частично ответчиком нарушения пожарной безопасности в помещении водозаборных сооружений, расположенного в ..., которые выразились в следующем.

Здание водозаборных сооружений расположенное в ..., на основании договора аренды недвижимого имущества от хх.хх.хх г. передано собственником во временное возмездное владение и пользование ООО «ЖКХ Сервис» на неопределенный срок.

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от хх.хх.хх г. выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в здании водозаборного сооружения, именно:

Сотрудники ООО «ЖКХ Сервис», в нарушение Правил № 390, допущены к работе в здании водозаборного сооружения без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, журнал учета первичных средств пожаротушения на момент проверки отсутствует, инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана, лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте не назначено, на объекте первичные средства пожаротушения отсутствуют, пожарный кран на объекте не оборудован пожарным стволом, перекатка пожарного рукава не организована, пожарный рукав размещен не в пожарном шкафу, проведение проверок на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода не организовано, в комнате отдыха в здании водозаборного сооружения установлена розетка без защитного корпуса, в помещениях электрощитовой, в комнате отдыха, в общем коридоре, в помещении, предназначенном для приема пищи эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкциями светильника. Также в помещении электрощитовой размещены горючие вещества и материалы. В нарушении требований закона в помещение электрощитовой объекта установлена деревянная дверь, в здании водозаборного сооружения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст. 38 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании ч.3 ст.38 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Допрошенный в судебном заседании Константинов Ю.С. – старший дознаватель (государственный инспектор Пряжинского и Суоярвского районов) по пожарному надзору показал, что в представленном акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности проведенной хх.хх.хх г. на водозаборном сооружении ... в пункте № допущена опечатка. Водозаборное сооружение должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией на основании СП 5.13130.2009. Так, согласно п. А.4 следует, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы. Таким образом, в соответствии с таблицей А.3 п. 38 помещения иного административного назначения, в том числе встроенные и пристроенные в помещении водозаборного сооружения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В остальном полностью поддерживает акт проверки.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что ООО «ЖКХ Сервис» обязано содержать водозаборные сооружения надлежащим образом, не допускать нарушений противопожарных требований, что в частности следует также из п.2.4.8 договора аренды от хх.хх.хх г..

Согласно п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В нарушение данных норм закона сотрудники ООО «ЖКХ Сервис» допущены к работе в водозаборном сооружении ... без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В силу п.478 Правил № 390 руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В нарушение указанных норм в здании водозаборного сооружения ... журнал учета первичных средств пожаротушения отсутствует.

Согласно правилам № 390 в отношении каждого объекта защиты ( за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации в пользовании которой на праве собственности или на ином основании находятся объекты защиты утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными раздело 8 Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А,Б и В1 производственного и складского назначения.

В нарушении указанных требований в отношении водозаборного сооружения инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана.

В силу п.4 Правил № 390 руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. В нарушении указанных требований лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте не назначено.

На основании п.70 Правил № 390 руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. В нарушении указанных требований на объекте первичные средства пожаротушения (огнетушители) отсутствуют.

В силу п. 57 Правил № 390 руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. В нарушение указанных требований пожарный кран на объекте (здание водозаборного сооружения) не оборудован стволом, перекатка пожарного рукава не организована, пожарный рукав размещен не в пожарном шкафу.

Согласно п.55 Правил № 390 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. В нарушение указанных требований на объекте (водозаборное сооружение) проведение проверок на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода не организовано.

По смыслу п.п. «б,в, ж» п.42 Правил № 390 пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы запрещается. В нарушение указанных требований в комнате отдыха в здании водозаборного сооружения установлена розетка без защитного корпуса, в помещениях электрощитовой, в комнате отдыха, в общем коридоре, в помещении, предназначенном для приема пищи эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкциями светильника. Также в помещении электрощитовой размещены горючие вещества и материалы.

В соответствии с п.6.2.10 СП 4.13130.2013. 2.10. технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью размещаются в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, В1, В2, В3 отделяются одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа. В нарушении указанных требований закона в помещение электрощитовой объекта ( здание водозаборного сооружения) установлена деревянная дверь.

В соответствии с пунктом А 4 СП 5.13130.2009 следует, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы. В соответствии с таблицей А.3 п. 38 помещения иного административного назначения, в том числе встроенные и пристроенные. Таким образом, в соответствии с таблицей А.3 п. 38 помещения иного административного назначения, в том числе встроенные и пристроенные в помещении водозаборного сооружения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение указанных требований в здании водозаборного сооружения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно п.17 Таблицы 2 СП 3.13130.2009 водозаборное сооружение должно оснащаться СОУЭ соответствующего типа согласно таблице. В нарушение указанных требований в водозаборном сооружении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, вышеуказанных законоположений, позиций участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования в уточненном варианте обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, иск заявлен к надлежащему ответчику.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст.206 ГПК РФ, с учетом позиции участвующих в деле лиц, объема действий, которые необходимо будет совершить в целях выполнения соответствующей обязанности, суд полагает необходимым обязать ответчика ООО "ЖКХ Сервис" совершить известные действия в срок до хх.хх.хх г.. С учетом требований ст.206 ГПК РФ данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Доводы об отсутствии денежных средств у ответчика не освобождают его от исполнения требований пожарной безопасности.

    Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями 6000 руб.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ООО «ЖКХ Сервис» подлежит взысканию в доход бюджета Суоярвского муниципального района государственная пошлина в размере 300 руб..

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    решил:

    Иск прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЖКХ Сервис» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ООО "ЖКХ Сервис" в срок до хх.хх.хх г.:

Устранить факты отклонения давления в централизованной сети водоснабжения Суоярвского городского поселения от показателей, нормативно определенных п. 5.11 Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», в связи с чем, в том числе обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» устранить имеющиеся повреждения на сетях водоснабжения (прорывы), расположенные по следующим адресным ориентирам: ..., Объездная дорога, напротив гаражных построек (координаты прорывов..." восточной долготы).

Обеспечить показатели давления в сетях наружного водоснабжения МКД, расположенных по адресам: ...; ...; ..., в соответствии с нормативами, установленными СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84»;

В соответствии с требованиями СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/11, обеспечить наличие не менее 1 резервного насосного оборудования на следующих объектах жизнеобеспечения Суоярвского городского поселения: канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ...; канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ...; канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ... канализационная насосная станция №, расположенная по адресу: ....

4. Провести обучение сотрудников ООО «ЖКХ Сервис», работающих на водозаборном сооружении ..., мерам пожарной безопасности;

5. Обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения на водозаборном сооружении ...;

6. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении водозаборного сооружения ...;

7. Назначить ответственного за пожарную безопасность на водозаборном сооружении ...;

8. Обеспечить на водозаборном сооружении ... наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

9. Оборудовать пожарный кран, расположенный на водозаборном сооружении ..., пожарным стволом; организовать перекатку пожарного рукава, разместить пожарный рукав в пожарном шкафу;

10. Организовать на водозаборном сооружении ... проведение проверок на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода;

11. Устранить повреждения розеток и светильников, установленных на водозаборном сооружении ...;

12. Заменить деревянную дверь в помещении электрощитовой водозаборного сооружения ... на противопожарную перегородку 1-го типа;

13. Оборудовать водозаборное сооружение ... автоматической пожарной сигнализацией;

14. Оборудовать водозаборное сооружение ... системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

    Взыскать с ООО "ЖКХ Сервис" государственную пошлину в бюджет Суоярвского муниципального района в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца после составления полного текста решения.

Судья                                                                                                                 Зайков С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019.

Последний день подачи апелляционной жалобы 09.08.2019.