Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5694/2023 от 28.09.2023

Дело № 2-5694/2023

03RS0005-01-2023-004580-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 г.

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шобуховой Р.З. к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения при расселения аварийного многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Шобухова Р.З. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения при расселения аварийного многоквартирного жилого дома, в обоснование иска указала, что истец являюсь собственником квартиры, расположенной по адресу: РБ, ...., в данной квартире совместно с ней проживает ее муж Шобухов Д. С. и три дочери: Д. (17 лет), Юлия (9 лет), Алёна (6 лет), все они зарегистрированы в ней.

Данное жилое помещение, в котором истец и члены ее большой семьи сейчас проживают, было признано органами местного самоуправления аварийным и для проживания непригодным. На основании Постановления Администрация ГО г. Уфа РБ от < дата > ..., вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение Ответчиком истцу и членам ее семьи не предоставлено.

В соответствии с техническим заключением ООО «Белит КПД», «техническое состояние основных строительных конструкций фундамента, стен классифицируется как ограничено-работоспособное состояние; пола и перекрытия, крыши классифицируется как аварийное. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании.

< дата > Межведомственной комиссией, было принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного ... ГО г. Уфа РБ аварийным и подлежащим сносу.

С < дата > истец и члены ее семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий, как малообеспеченная и многодетная семья.

С < дата > истец и ее семья включены в список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат» (распоряжение №704 от 21 сентября 2020 г Администрация Советского района ГО г. Уфа РБ).

< дата > Верховный Суд Республики Башкортостан определил обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ провести мероприятия по расселению многоквартирного ... до < дата >, вместо < дата > - срока расселения установленного распоряжением главы Администрации ГО г. Уфа РБ, так как на момент признания дома аварийным в 2020 году, физический износ здания составлял 90%.

Данное судебное решение Верховного Суда Республики Башкортостан, ответчиком было проигнорировано.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Ответчика предоставить в собственность Шобуховой Р.З. на состав семьи из 5 человек, жилое помещение взамен аварийного и подлежащим сносу, состоящее не менее чем из 3 комнат, в черте ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г. Уфы, по норме предоставления на человека, общей площадью не менее 60 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила, просила обязать Администрацию городского округа г. Уфы Республики Башкортостан предоставить Шобуховой Р.З., проживающей по адресу ... ком.10, взамен аварийного помещения, которое ей предлагалось Службой сноса и расселения взамен подлежащего расселению и сносу подлежащего сносу, комнату площадью 13,5 кв.м. в трехкомнатной ... на 12 этаже многоквартирного ....

В судебном заседании истец Шобухова Р.З., уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан и одновременно третьего лица Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Сиразтдинова В.В., по доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования истца считала обоснованными, допустила возможность предоставления истцу комнаты площадью 13,5 кв.м. в трехкомнатной ... на 12 этаже многоквартирного ... взамен аварийного помещения.

Представитель третьего лица МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Мустафина Г.И. по доверенности от < дата > г., поддержала позицию ответчика.

Представитель Отдела опеки и попечительства Администрации Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Шобухов Д.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Шобуховой Ю., Шобуховой А. года рождения в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска о предоставлении Шобуховой Р.З. и ее семье в составе пяти человек жилого помещения - комнату площадью 13,5 кв.м. в трехкомнатной ... на 12 этаже многоквартирного ....

Третье лицо Шобухова Д., достигшая 14-летнего возраста, в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселению граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Рассматриваемый порядок регламентируется постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес проживающих лиц направляется требование о сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Данный многоквартирный дом в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем, жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года», «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за 2014 год»).

Кроме того, по соглашению с собственником органом местного самоуправления может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Жилищные права лиц, проживающих в указанном многоквартирном на основании договора социального найма, реализуются в порядке ст. 86 ЖК РФ путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма; лиц, являющихся малоимущими и состоящими на соответствующем учете (ст. 52 ЖК РФ), - путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Указанные мероприятия образуют порядок расселения аварийного жилищного фонда.

Выбор конкретных из действий по расселению, а также порядок их реализации, отнесен к исключительной компетенции органа местного самоуправления, является его обязанностью, а не правом.

Включение или не включение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: РБ, ...., в данной квартире совместно с ней проживает ее муж Шобухов Д. С. и три дочери: Д. (17 лет), Юлия (9 лет), Алёна (6 лет), все они зарегистрированы в ней.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 725 многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный дом не включен ни в одну из адресных - программ по расселению граждан из аварийного жилищного фонда. Учреждение осуществляет мероприятия по переселению граждан в рамках отдельного поручения Администрации городского округа ... Республики Башкортостан.

Однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение Ответчиком истцу и членам ее семьи не предоставлено.

В соответствии с техническим заключением ООО «Белит КПД», «техническое состояние основных строительных конструкций фундамента, стен классифицируется как ограничено-работоспособное состояние; пола и перекрытия, крыши классифицируется как аварийное. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании.

< дата > Межведомственной комиссией, было принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного ... ГО г. Уфа РБ аварийным и подлежащим сносу.

С < дата > истец и члены ее семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий, как малообеспеченная и многодетная семья.С < дата > истец и ее семья включены в список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат» (распоряжение №704 от 21 сентября 2020 г Администрация Советского района ГО г. Уфа РБ).Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р структурным подразделениям поручено провести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ... в срок до < дата >. Решением Советского районного суда г. Уфы от < дата > по административному делу ...а-808/2022 частично удовлетворены исковые требования прокурора ... о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа РБ внести в п. 1 распоряжения главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ...-р изменения, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по ..., а именно - произвести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >. Апелляционным определением Верховного суда РБ от < дата > по делу № ЗЗа-8412/2022 решение суда первой инстанции изменено, судом постановлено произвести мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >. Во исполнение указанного судебного акта распоряжением главы Администрации ГО ... РБ от < дата > ...-р внесены изменения в распоряжение от < дата > ...-р в части сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов ... по ..., ... по ..., ... по .... Срок для проведения мероприятий по расселению указанных аварийных домов установлен до 31.12.2022г. Проведение мероприятий поручено Управлению капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ. Согласно техническому заключению ООО «Белит КПД» от < дата > состояние строительных конструкций ... в целом оценивается как «аварийное», техническое состояние несущих строительных конструкций: фундамент - ограниченно работоспособное; стены - ограниченно работоспособные; пол и перекрытия - авариное; крыша - аварийное. Техническое состояние жилого здания согласно ГОСТ 31979-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» квалифицируется как «Аварийное». Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Изложенное свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.Данное судебное решение Верховного Суда Республики Башкортостан, ответчиком было проигнорировано.В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную, плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.Частью 8 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и разъяснения, суд приходит к выводу о неправомерности действий Администрации ГО г. Уфы по несоблюдению срока расселения истца и ее семьи из аварийного жилья.

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере более 90 %, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО «Белит КПД» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействие органа местного самоуправления на протяжении более чем 3 лет (с момента вынесения постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от < дата > ... о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции) в виде непринятия мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный ... подлежит незамедлительному расселению.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ принято решение от 18.08.2023г. № 820 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом ... городского округа город Уфа».

В связи с расселением, Шобуховой Р.З. и членам ее семьи было предложено жилое помещение - комната площадью 8,6 кв.м., в двухкомнатной ... общей площадью 40,9 кв.м., расположенная по адресу: РБ, ....

< дата > Шобуховы выразили письменный отказ, ссылаясь на отдаленность школы (2,5 км пешей ходьбы) и отсутствие транспорта.

< дата > Шобухова Р.Х была приглашена в учреждение, где ей и членам ее семьи было предложено жилое помещение - комната площадью 12,2 кв.м. в трехкомнатной ..., расположенная по адресу: РБ, ....

г. истцом был выражен письменный отказ от предложенного варианта, в котором она ссылалась на строительные недостатки в жилом помещении.

< дата >. Шобуховой Р.З. и членам ее семьи вручено уведомление на осмотр жилого помещения - комната площадью 13,5 кв.м., в трехкомнатной квартире, находящейся по адресу: РБ, ....

На сегодняшний день о принятом решении собственник Учреждение не уведомил.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила предоставить жилое помещение – комнату площадью 13,5 кв.м. в трехкомнатной ... на 12 этаже многоквартирного ....

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что срок для проведения мероприятий по расселению ... на основании распоряжения главы Администрации ГО ... РБ от < дата > ...-р до < дата > истек, жильцы дома не расселены, истец выразила согласие на предоставление ей жилого помещения – комнаты площадью 13,5 кв.м. в трехкомнатной ... на 12 этаже многоквартирного ..., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Шобуховой Р.З. к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения при расселения аварийного многоквартирного жилого дома, - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфы Республики Башкортостан предоставить Шобуховой Р.З., проживающей по адресу ... ком.10, взамен аварийного помещения, подлежащего сносу, жилое помещение – комнату площадью 13,5 кв.м. в трехкомнатной ... на 12 этаже многоквартирного ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Ф.Гареева