Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2019 ~ М-264/2019 от 21.11.2019

Дело № 2-311/2019

43RS0025-01-2019-000470-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года          г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одеговой Т.Ю. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения от 05.11.2019 № 446224, определении даты возникновения права на пенсию, обязании назначить досрочную страховую пению по старости,

УСТАНОВИЛ:

Одегова Т.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), в котором просит отменить решение ответчика от 05.11.2019 <№>, определить дату возникновения права на страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности – 07.05.2019 года, обязать назначить досрочную страховую пению по старости с 24.09.2019 года, обосновывая исковые требования тем, что решением пенсионного фонда от 05.11.2019 <№> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине ненаступления срока назначения страховой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж истец приобретает со дня вступления в законную силу решения Нолинского районного суда от 22.08.2019 о включении в специальный стаж периода работы учителем в <данные изъяты> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, т.е. с 24.09.2019. Истец просит отменить решение ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 05.11.2019 <№>, установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности – 07.05.2019 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2019 года, взыскать уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании Одегова Т.Ю. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) по доверенности Будилова Л.А. с исковыми требованиями не согласна и просит в иске отказать по следующим основаниям, поддержав письменные возражения ответчика.

Одегова Т.Ю. обратилась в ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением от 22.10.2019 о назначении ей досрочной пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением от 05.11.2019 <№> Одеговой Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не наступления срока назначения стразовой пенсии согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решением Нолинского районного суда от 22.08.2019 Одеговой Т.Ю. включены в специальный стаж работы периоды с 04.10.1999 по 13.10.1999, с 06.12.1999 по 11.12.1999, с 14.11.2016 по 19.11.2016 - курсы повышения квалификации; с 10.06.2010 по 25.11.2014 - период работы в должности учителя (в том числе с 24.02.2011 по 05.03.2011, с 07.04.2011 по 16.04.2011, с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 18.11.2013 по 27.11.2013 - курсы повышения квалификации).

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости, лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам которые указаны в пунктах 19-24 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии в территориальный орган пенсионного фонда РФ Одегова Т.Ю. обратилась 08.05.2019. С учетом оспариваемых периодов, включенных судом в специальный стаж, на указанную дату её специальный стаж составил более 25 лет.

22.10.2019 Одегова Т.Ю. повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии по истечении шести месяцев с даты возникновения права на пенсию.

Однако, учитывая, что решением Нолинского районного суда от 22.08.2019 не определена дата назначения пенсии, то орган пенсионного фонда для исчисления даты назначения пенсии руководствуется нормами статей 13 и 210 ГПК РФ о том, что вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу.

Следовательно, решение суда, обязывающее территориальный орган пенсионного фонда РФ включить в стаж на соответствующих видах работ, определенные периоды, рассматривается как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.

Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ Одегова Т.Ю. приобретает со дня вступления в законную силу решения Нолинского районного суда от 22.08.2019, то есть с 24.09.2019, следовательно, исчисление шестимесячного срока, установленного действующим законодательством, определяется с указанной даты.

Заслушав истца Одегову Т.Ю., представителя ответчика Будилову Л.А. исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 данного Закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, при исчислении периодов работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применению подлежат Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно.

За период работы с 01.01.2002 по настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 08.05.2019 Одегова Т.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) от 23.05.2019 № 191399/19 в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж Одеговой Т.Ю. на дату обращения - 20 лет 08 месяцев 08 дней.

Решением Нолинского районного суда от 22.08.2019, вступившим в законную силу 24.09.2019, в специальный стаж Одеговой Т.Ю. включены период работы учителем в <данные изъяты> с 10.06.2010 по 25.11.2014 года, в том числе курсы повышения квалификации с 24.02.2011 по 05.03.2011, с 07.04.2011 по 16.04.2011, с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 18.11.2013 по 27.11.2013, а также периоды курсов повышения квалификации с 04.10.1999 по 13.10.1999, с 06.12.1999 по 11.12.1999, с 14.11.2016 по 19.11.2016 года.

     С учетом включенных судом периодов работы учителем в <данные изъяты> и периодов курсов повышения квалификации на момент обращения Одеговой Т.Ю. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) 08.05.2019 года ее специальный стаж составил более 25 лет.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) определяет сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, которые зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом приобретенного соответствующего специального стажа.

Таким образом, наличие специального стажа на определенную дату (дату возникновения права) является определяющим условием для дальнейшего назначения пенсии.

Из положений Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует, что дата возникновения права на страховую пенсию по старости должна быть определена, поскольку именно с этой даты в дальнейшем определяется срок назначения пенсии, установленный законодательством.

Согласно п. п. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) с 01.01.2019 года пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагогический работник выработает необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года, страховая пенсия ему может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Одегова Т.Ю. повторно с заявлением о назначении пенсии обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 22.10.2019 года. Материалами дела подтверждается, что специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца выработан на дату 07.05.2019 года.

С учетом изложенного право истца на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следует установить на 07.05.2019 года.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08.05.2019 года, на 07.05.2019 имела необходимый стаж 25 лет 2 месяца и 16 дней. Повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Одегова Т.Ю. обратилась к ответчику 22.10.2019 года. Поскольку на момент обращения к ответчику истец имела требуемый специальный стаж работы, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.09.2019 года, с учетом вышеприведенных положений закона, подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Одеговой Т.Ю. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 05.11.2019 <№> незаконным.

Установить дату возникновение права у Одеговой Т.Ю. на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 07.05.2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Одеговой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2019 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Одеговой Т.Ю. государственную пошлину в размере 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья С.В.Горбунова