Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-763/2021 от 20.10.2021

Дело № 5-763/2021

УИД 74RS0003-01-2021-005329-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 27 октября 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Насырова Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Валееве В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод – Уралтрак», ОГРН 1027403766830, ИНН 7452027843, юридический адрес: г.Челябинск, пр.Ленина, д. 3,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод –Уралтрак» (далее по тексту – ООО «ЧТЗ-Уралтрак»), расположенное по адресу: пр.Ленина, д. 3 в Тракторозаводском районе города Челябинска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 24 сентября 2014 года, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Тракторозаводским районным судом города Челябинска 31 июля 2014 года о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, не исполнило в полном объеме требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, содержащиеся в исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 26 июля 2021 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

По указанному факту 15 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области) ФИО3 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО3, полагал доказанными факт и вину ООО «ЧТЗ-Уралтрак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ЧТЗ-Уралтрак» Буханова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Пояснила, что требования исполнительного документа не исполнены юридическим лицом в полном объеме в связи с тяжелым финансовым положением ООО «ЧТЗ-Уралтрак». Вместе с тем, юридическое лицо принимает все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

С учетом изложенного, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Выслушав объяснения должностного лица, защитника ООО «ЧТЗ-Уралтрак», изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ЮЛ УФССП по Челябинской области от 24 сентября 2014 года на основании исполнительного листа по делу № 2-958/2013 от 01 июля 2013 года, выданного Тракторозаводским районным судом города Челябинска 31 июля 2014 года, о возложении на ООО «ЧТЗ-Уралтрак» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в производственных цехах, административных и иных зданиях и помещениях, находящихся в пользовании (собственности) ООО «ЧТЗ-Уралтрак», расположенных по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 3, возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного устранения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Согласно почтовому уведомлению копия указанного постановления была получена ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 02 октября 2014 года, однако в установленный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской от 14 сентября 2015 года с ООО «ЧТЗ-Уралтрак» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Кроме того, в связи с неисполнением требований исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора ООО «ЧТЗ-Уралтрак» неоднократно привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 24 июня 2021 года должнику ООО «ЧТЗ-Уралтрак» установлен новый срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе до 26 июля 2021 года.

Поскольку требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должник не исполнил в полном объеме, 15 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Помимо признания вины указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 15 октября 2021 года; списком внутренних почтовых отправлений от 19 октября 2021 года, согласно которому копия протокола об административном правонарушении направлена ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 19 октября 2021 года; исполнительным листом серии ВС № по делу №, выданным Тракторозаводским районным судом города Челябинска 31 июля 2014 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24 сентября 2014 года; актом об изменении места совершения исполнительских действий от 07 сентября 2015 года; постановлением о передаче исполнительного производства в другой район от 07 сентября 2015 года; постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области о принятии исполнительного производства к исполнению от 14 сентября 2015 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14 сентября 2015 года; копией постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 19 апреля 2018 года; копиями постановлений об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 19 октября 2018 года, 06 мая 2019 года, вступившими в законную силу; копией постановления Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 27 ноября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак», вступившего в законную силу 22 декабря 2020 года; платежным поручением от 16 марта 2021 года об уплате административного штрафа, назначенного постановлением Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 27 ноября 2020 года; постановлением о назначении нового сока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 24 июня 2021 года со сведениями о получении постановления представителем ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 30 июня 2021 года; требованием о предоставлении документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа от 08 сентября 2021 года; ответ ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 21 сентября 2020 года на требование от 08 сентября 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» по состоянию на 15 октября 2021 года; уведомлением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении с реестром почтовых отправлений и отчетом о движении почтового отправления, согласно которому уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенное на 15 октября 2021 года получено ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 08 октября 2021 года.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «ЧТЗ-Уралтрак» совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в отсутствии законного представителя и защитника ООО «ЧТЗ-Уралтрак» при наличии сведений об их надлежащем извещении о времени и месте его составления, копия протокола направлена в адрес юридического лица в установленных законом порядке и срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «ЧТЗ-Уралтрак» были приняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, связанные с обеспечением пожарной безопасности, обществом не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

То обстоятельство, что часть требований на момент рассмотрения дела была исполнена, и по ряду требований предприняты меры по их устранению, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе учитывая, что срок неисполнения судебного акта, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в настоящее время составляет более семи лет. Указанное свидетельствует о том, что у юридического лица имелась возможность для исполнения судебного акта, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом периода не исполнения судебного акта, данных обстоятельств не опровергает и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что деяние ООО «ЧТЗ-Уралтрак», не исполнившего в полном объеме во вновь установленный срок исполнительный документ, содержащий требования, связанные с обеспечением пожарной безопасности после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО «ЧТЗ-Уралтрак» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, периода неисполнения требований исполнительного документа об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.

При назначении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» административного наказания судья в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, силу ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая частичное исполнение требований исполнительного документа и предпринятые юридическим лицом меры, направленные на исполнение оставшейся части требований исполнительного документа, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «ЧТЗ-Уралтрак», с учетом объема и стоимости работ, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, в целях исключения избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридического лица, судья полагает возможным назначить ООО «ЧТЗ-Уралтрак» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который составляет 1 000 000 рублей, снизив его размер до 500 000 рублей, что, по мнению судьи, соответствует соразмерности совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, и отвечает целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, установленных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод – Уралтрак» (ОГРН 1027403766830) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению по реквизитам: УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области), ИНН 7448065758, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, расчетный счет 03100643000000016300, корр.счет 40102810645370000062, в Отделение г.Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК 017501500 (наименование платежа: административный штраф) КБК 32211601171019000140, УИН: 32274022210000203015, УИП 2007452027843745201001.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод – Уралтрак», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Судья Л.Н. Насырова