Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1245/2023 ~ М-1018/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-1245/2023

УИД68RS0015-01-2023-001346-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

12 октября 2023 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Соломоновой В.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Моршанска Тамбовской области Картушева В.В. в интересах Гундарева Виктора Васильевича к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности заключить договор социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска Тамбовской области в интересах Гундарева Виктора Васильевича обратился в суд с исковым заявлением к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности заключить с Гундаревым В.В. договор социального найма.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой города на основании принятого с личного приема обращения ФИО6 в интересах отца – Гундарева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ проведена в администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области проверка по вопросу соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства, касающегося своевременности заключения договоров социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилом фонде, по результатам которой выявлено, что Гундарев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу <адрес>.

В свою очередь жилое помещение является муниципальной собственностью Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области. Гундарев В.В. проживает в квартире, имея регистрацию по своему месту жительства. Сам жилой дом, в котором проживает отец заявительницы, площадь которого составляет № к.м., построен в ДД.ММ.ГГГГ году и состоит из одной комнаты, в корой имеется электроснабжение, печное отопление.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> отцом заявительницы Гундаревым В.В. не заключен.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 1 закона от 25.06.2993 № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 1 ст. 24 ГК РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 49, ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, истец просит обязать администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области заключить договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Гундаревым Виктором Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что Гундарев В.В. является лицом престарелого возраста, страдающим рядом заболеваний, включая заболевания органов зрения, в силу чего лишен возможности самостоятельно обратится в суд с исковым заявлением для защиты своих прав.

Истец Гундарев В.В. в судебном заседании пояснил, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Данное жилое помещение было выделено нему как работнику «Моршанского лесоучастка Моршанского леспромхоза». Ордер на вселение ему не выдавался. До настоящего времени в администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма не обращался. Сейчас ему необходимо заключение договора социального найма, чтобы иметь возможность зарегистрировать в указанном жилом помещении человека, который будет осуществлять за ним уход, поскольку он в силу возраста и состояния здоровья сам себя обслуживает с трудом. Коммунальные услуги оплачивает регулярно, задолженности не имеет. За найм жилого помещения плату не вносит, поскольку договор социального найма с ним не заключен.

Представитель ответчика Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области Голфаст Е.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает. Администрация Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области готова заключит с Гундаревым В.В. срочный договор социального найма, поскольку вышеуказанное жилое помещение в ближайшее время будет включено в число помещений маневренного жилого фонда.

Дополнительно пояснила, что факт наличия у Гундарева В.В. права пользования спорным жилым помещением не оспаривается. Препятствия в дальнейшем проживании Гундарева В.В. чиниться не будут. Данное жилое помещение перешло в в муниципальную собственность сельсовета в ФИО8 году после ликвидации АО «Моршанский лесоучасток Моршанского леспромхоза».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ возлагает на органы публичной власти обязанность создавать для этого необходимые условия, поэтому, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, при регулировании прав на жилое помещение, включая переход права собственности на жилое помещение, необходимо соблюдение, с одной стороны, принципа свободы и неприкосновенности собственности, а с другой – баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников отношений в конкретных жизненных ситуациях с тем, чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановления от 08.06.2010 № 13-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 04.06.2015 № 13-П, от 22.06.2017 № 1641).

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ним не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг иначе, как по снованиям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами.

Статья 6 ЖК РФ определяет особенности действия ном жилищного законодательства во времени.

Согласно п. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно п. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2002 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Моршанска проступило письменное обращение гражданки ФИО6 по факту отказа в регистрации по месту проживания ее отца – Гундарева В.В. по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гундарев В.В. обратился в администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района с просьбой выдать ему договор социального найма.

Ответом и.о. главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче договора социального найма отказано по причине того, что данный договор не заключен.

Как усматривается из копии трудовой книжки Гундарева В.В. последний до ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником Моршанского лесоучастка Моршанского леспромхоза. Уволен по собственному желанию.

В спорное жилое помещение вселен в качестве работника предприятия «Моршанский лесоучасток Моршаснкого леспромхоза», фактически зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией штампа в паспорте истца. Сведения о снятии с регистрации по указанному адресу в материалы дела не представлены.

Согласно представленной в адрес прокуратуры города Моршанска информации Гундарев В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу <адрес>. Квартира является муниципальной собственностью Дмитриевского сельского совета народных депутатов. Гундарев В.В. проживает один, зарегистрирован один. Площадь – № кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, состоит из одной комнаты. Договор социального найма с Гундаревым В.В. не заключен. Учитывая принятие закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 299-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Моршанского района тамбовской области» в настоящее время заключить договор не могут.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Дмитриевского Сельсовета Моршагского района Тамбовской области спорное жилое помещение состоит на балансе органа местного самоуправления. Сведения в ЕГРН о спорном жилом помещении отсутствуют.

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ул.школьной была передана на баланс сельсовета в ФИО9 году, после ликвидации предприятия Моршанский лесоучасток Моршаснкого леспромхоза. На тот момент Гундарев В.В. уже был зарегистрирован в этой квартире. Сведения об основании вселения отсутствуют, ордер не представлен. Договор социального найма с ним не заключался, плата за социальный наем не вносится. Указанное жилое помещение относится к числу помещений социального жилого фонда.

Согласно архивной справке отдела культуры, массового спорта, молодежной политики и архивного дела администрации г. Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде № «Моршанский лесоучасток Моршанского леспромхоза» в книгах приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ гг. данных о предоставлении квартиры Гундареву В.В. нет. Документы по основной деятельности и профкома Моршанского лесоучастка в архив на хранение не поступали.

В архивном фонде № «Моршанский леспромхоз» в книгах приказов по основанной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ гг. данных о предоставлении квартиры Гундареву В.В. нет. Документы профкома Моршанского леспромхоза за ДД.ММ.ГГГГ гг. в архив на хранение не поступали.

В архивном фонде № «Дмитриевский сельсовет народных депутатов Моршанского района Тамбовской области» в постановлениях главы сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ г. Данных о передаче жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность сельсовета от ОАО «Моршанский леспромхоз» по адресу: <адрес> нет.

В постановлениях главы Дмитриевского сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ г. имеются данные о передаче жилого фонда социального использования в муниципальную собственность сельсовета от Агростроительного комплекса «Славное» по <адрес>

Дополнительно сообщают, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «Моршанский леспромхоз» фактически прекратило свою деятельность, установленную отчетность в инспекцию МНС не представляет (из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Арбитражного суда Тамбовской области № <данные изъяты> ОАО «Моршанский леспромхоз» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области <данные изъяты> завершено конкурсное производство ОАО «Моршанский леспромхоз».

Согласно выписке ЕГРЮЛ ОАО «Моршанский Леспромхоз» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ, о чем в реестр внесена соответствующая запись.

В силу ст. 55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения строн, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что приходится Гундареву В.В. дочерью. В спорном жилом помещении Гундарев В.В. проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Получил квартиру от «Леспромхоза», ордер на тот момент ему не выдавался. Зарегистрирован и постоянно проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. Отцу ДД.ММ.ГГГГ лет, у него плохое состояние здоровья. После того, как отца положили в больницу, он стал ходатайствовать о том, чтобы ее зарегистрировали в квартире отца, чтобы она могла осуществлять за ним уход. Им отказали в заключении договора социального найма, т.к. по ее мнению, кто-то хотел завладеть указанной квартирой, а отца оттуда выселить.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Гундарев В.В. фактически был вселен в спорное жилое помещение как работник предприятия «Моршанский лесоучасток Моршанского леспромхоза» и проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ г. на законных основаниях, проживает и пользуется спорным помещением на протяжении длительного времени, владеет им как собственным.

После увольнения Гундарева В.В., прекращения деятельности предприятия и последующей передачи принадлежащего ему жилого помещения на баланс органа местного самоуправления Гундарев В.В. проживал в квартире, пользовался ей, вносил плату за коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного кодекса и ч. 2 вышеназванной статьи.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что после вселения Гундарева В.В.в спорное жилое помещение и прекращения трудовых отношений с ООО «Моршанский лесоучасток Моршанского леспромхоза» к последнему применялись меры со стороны бывшего работодателя или администрации муниципального образования, иного административного органа о понуждении устранить препятствия в пользовании спорным имуществом.

Так же следует отметить, что Гундарев В.В. вносит плату за коммунальные услуги. Плата за социальный наем не вносится последним по причине отсутствия договора социального найма.

Кроме того, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены доказательства о внесении в ЕГРН сведений о спорной квартире в качестве служебной квартиры, специализированного жилого помещения либо квартиры маневренного жилищного фонда.

При этом отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований на право занятия жилого помещения, а именно ордера или иного документа, суд находит не имеющим правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку реализация права истца на заключение договора социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Законность занятия Гундаревым В.В. жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользования спорным жилым помещением.

При установленных обстоятельствах отсутствие документов, подтверждающих законность вселения, отсутствие ордера либо иного документа на занятие жилого помещения, не является снованием для отказа в заключении договора социального найма.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению с Гундаревым В.В. договора социального найма, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, суд принимает во внимание высказанную в настоящем судебном заседании позицию представителя ответчика о том, что администрация Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области готова заключить с Гундаревым В.В. договор социального найма указанного жилого помещения как помещения маневренного жилого фонда.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать за Гундаревым В.В. право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу от ом, что исковое заявление прокурора г. Моршанска в интересах Гундарева В.В. о заключении договора социального найма подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Моршанска Тамбовской области Картушева В.В. в интересах Гундарева Виктора Васильевича к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о понуждении заключить договор социального найма– удовлетворить.

Возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность заключить договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Гундаревым Виктором Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 года.

Судья А.Е. Крылова