Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2023 от 18.07.2023

К делу №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2023 года <адрес>

Судья Гиагинского районного суда Республики Адыгея Тлевцежева А.Ш. ,

правонарушителя – Талибова Н.,

рассмотрев поступившие из МП ОМВД России по <адрес> материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Талибовой Н. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выявлено, что гражданка <адрес>, Талибова Н. нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, то есть ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ, ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Талибова Н. вину в совершении правонарушения признала, просит не разлучать её со своей семьей и не выдворять её за пределы РФ, не выехала с территории РФ, в связи, с пандемией и последующей беременностью.

Кроме собственного признания, вина Талибовой Н. Н. подтверждена протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Талибовой Н. Н., копией паспорта гражданки Республики Талибовой Н. , сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на Талибову Н. , копией миграционной карточки иностранного гражданина.

Действия Талибовой Н. Н. квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, считает, что при назначении наказания Талибова Н. не подлежит назначение дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Талибовой Н. Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Талибовой Н. Н. проживает гражданский муж – ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также малолетний сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющиеся гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Талибовой Н. Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить Талибовой Н. Н. наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб., без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, назначая Талибовой Н. Н. наказание, необходимо учесть отсутствие привлечений её к административной ответственности за аналогичные правонарушения, наличие у него на территории Российской Федерации тесных родственных связей, что делает невозможным её выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку <адрес> Талибову Нурджан, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в силу следующему получателю:

УФК по РА (Отдел МВД России по <адрес>).

УИН: 18№; ИНН №; КПП №; Счет 03№ в ГРКЦ НБ <адрес> Банка России <адрес>; КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> районный суд Республики Адыгея в течение 10 дней.

Судья А.Ш. Тлевцежев