Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4182/2021 ~ М-3369/2021 от 12.07.2021

Дело № 2-4182/2021

61RS0001-01-2021-004556-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акиндиновой М. А. к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО Газпром Межрегионгаз г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Акиндинова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование своих требований истец указала, что является собственником жилого помещения по адресу: ... на основании регистрационного удостоверения № от ...г.

В период с 11 сентября 1995 г. по 27 сентября 1995 г. была проведена газификация квартиры по проекту газификации здания и выполнены следующие работы: в помещении №9 были установлены газовый котел водяного отопления и газовая плита, в связи с чем необходимость в печи на твердом топливе в помещении №3 отпала. Печь была демонтирована в связи с прокладкой трассы водяного отопления в помещение №3. Работы по газификации выполнялись специализированным участком РостовГоргаза. После чего было смонтировано водяное отопление.

Решение о специальном согласовании переустройства квартиры истцом получено не было, так как работы выполнялись в процессе работ по газификации и демонтаж не затрагивал несущих стен, так как печь примыкала к перегородке между помещением №3 и помещением №7.

Переустройство квартиры было проведено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в администрацию Ворошиловского района истцу было указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до переустройства.

Истец считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, поскольку эксплуатируется уже более 25 лет и сохранение переустройства квартиры не нарушает чьих-либо прав.

Согласно заключению управления Роспотребнадзора от 11 марта 2021г. №01.3-06/283 переустройство квартиры не противоречат требованиям: условия проживания в ... по адресу ... соответствуют: п.п. 127, 128, 133, абз.5 п130 Раздела VI11 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПин 2/13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питье воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведет санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно заключению экспертной организации № 179 от 22 апреля 2021 г. сохранение квартиры в переустроенном состоянии не противоречит требованиям: на основании результата проведенного исследования следует, что ... по адресу: ... 6, после выполненного переустройства (демонтажа печи помещении №3) соответствует строительным и пожарным нормам и правил Переустройство ... не оказывает влияние на целостность конструктива элементов здания, не влияет на конструктивную надежность, пространственную устойчивость и безопасность всего многоквартирного жилого дома по адресу: .... Угроза жизни и здоровью граждан по переустройства ... отсутствует. Квартира № может эксплуатироваться постоянного и безаварийного проживания.

В связи с изложенным истец просила суд сохранить жилое помещение по адресу: ... переустроенном состоянии, после произведенного переустройства, в результате которого была демонтирована печь в помещении № 3.

Протокольным определением суда от 05.10.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО Газпром Межрегионгаз г. Ростова-на-Дону.

Истец Акиндинова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель истца – Акиндинов В.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от дата N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

При этом собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г....

Из материалов дела следует, что в период с 11 сентября 1995 г. по 27 сентября 1995 г. была проведена газификация квартиры по проекту газификации здания и выполнены следующие работы: в помещении №9 были установлены газовый котел водяного отопления и газовая плита, в связи с чем необходимость в печи на твердом топливе в помещении №3 отпала. Печь была демонтирована в связи с прокладкой трассы водяного отопления в помещение №3. Работы по газификации выполнялись специализированным участком РостовГоргаза. После чего было смонтировано водяное отопление.

Истец обратился в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о согласовании произведенного переустройства квартиры. Письмом № 59.21.05/12 от 14.04.2021 истцу рекомендовано обратиться в суд.

Согласно представленному истцом заключению по результатам строительно-технического исследования № от 22.04.2021, выполненному ООО «Независимая экспертно-оценочная организация «ЭКСПЕРТ» при проведении обследования ... было установлено следующее: помещения квартиры используются по прямому функциональному назначению; заполнение оконных проемов – оконные ПВХ блоки; заполнение дверных проемов – дверные межкомнатные деревянные блоки, входная дверь металлическая; внутренняя отделка – обои, краска; в жилой комнате (помещение № 3согласно плану квартиры) демонтирована печь (выполнено переустройство); высота помещений – 3,4 м; отопление квартиры водяное, в помещениях установлены биметаллические радиаторы отопления; иных признаков перепланировки и переустройства ... не выявлено. На момент обследования было установлено следующее: несущие и ограждающие конструкции ... находятся в работоспособном состоянии; ... обеспечена всеми необходимыми инженерными системами; естественное освещение в жилых комнатах и кухне обеспечивается через световые оконные проемы в наружной стене; электроснабжение в ... находится в работоспособном состоянии, что обеспечивает искусственное освещение; ... расположена на первом этаже и под ней отсутствуют жилые помещения; в ... установлены пластиковые стеклопакеты, имеющие створку с открывающимся механизмом. Установленное остекление в квартире обеспечивает естественную вентиляцию путем притока воздуха через открывающиеся створки, высота помещений в ... составляет 3,4 м. На основании результатов проведенного исследования следует, что ... по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., пер. Сельскохозяйственный д.б, после выполненного переустройства (демонтажа печи в помещении №) соответствует строительным и пожарным нормам и правилам. Переустройство ... не оказывает влияния на целостность конструктивных элементов здания, не влияет на конструктивную надежность, пространственную устойчивость и безопасность всего многоквартирного жилого дома по адресу: .... Угроза жизни и здоровью граждан после переустройства ... отсутствует. Квартира № может эксплуатироваться для постоянного и безаварийного проживания.

Согласно представленному истцом заключению № от 11.03.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» условия проживания в ..., расположенной по адресу: ..., соответствуют п.п. 127, 128, 133, абз.5 п. 130 Раздела VI11 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПин 2/13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питье воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведет санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Из представленного ООО Газпром Межрегионгаз г. Ростова-на-Дону отзыва на исковое заявление следует, что

ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа потребителям Ростовской области, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам). Между ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» и Акиндиновой М.А. заключен договор поставки природного газа № от 21.09.2004. В базе данных Ростовского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: ... открыт лицевой счет № на Акиндиновой М.А. определение объема потребляемого газа осуществлялось по показаниям прибора учета газа. По данному адресу значится - 2 человек, отапливаемая жилая площадь -55 кв.м. В случае наличия фактов, препятствующих использованию газа, а также иных случаях, связанных с эксплуатацией газоиспользующего газового оборудования, прекращением, приостановлением абоненту необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - организацию с которой у истца заключен договор на техническое обслуживание.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа.

Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации №12793-АП/14 от 28.05.2012 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила) даны следующие разъяснения - из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») «внутридомовое газовое оборудование в домовладениях» - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

На основании инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России от 05.12.2017 №1614/пр «Об утверждении Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», абоненту необходимо незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации об обнаружении следующих фактов: наличие утечки газа и (или) срабатывания сигнализаторов или систем контроля загазованности помещений; отсутствие или нарушение тяги в дымовых и вентиляционных каналах; отклонение величины давления газа от значений, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг; приостановление подачи газа без предварительного уведомления со стороны специализированной организации или поставщика газа; несанкционированное перекрытие запорной арматуры (кранов), расположенной на газопроводах, входящих в состав ВДГО; повреждение ВДГО и (или) ВКГО; авария либо иная чрезвычайная ситуация, возникшая при пользовании газом; протекание через ВДГО и (или) ВКГО токов утечки, замыкания на корпус бытового газоиспользующего оборудования и уравнительных токов.

Также в соответствии с пдп.1.2 п.1 указанной Инструкции лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении ВДГО в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении ВДГО в домовладении - собственники (пользователи) домовладений.

Судом установлено, что 22.10.2020 года между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (исполнитель) и Акиндиновой М.А. (заказчик) заключен договор № на оказание услуг при газификации объекта.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено, что произведенное истцом переустройство спорного жилого помещения не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем, жилое помещение по адресу: ..., может быть сохранено в переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акиндиновой М. А. к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО Газпром Межрегионгаз г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в переустроенном состоянии жилое помещение по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2021 года.