Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1372/2021 ~ М-1213/2021 от 14.10.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года                                                                         <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании права собственности на нежилое здание и обязании Управления Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на двухэтажное здание магазина, указывая в обоснование иска, что у него в собственности имеется земельный участок по адресу: РД, <адрес>, 1002+245 км ФАД «Кавказ», кадастровый № с разрешенным видом использованием для размещения магазина. В 2017 году на данном земельном участке он построил 2-х этажное здание магазина, площадью 50+/-2 кв.м., с соблюдением всех градостроительных норм. В июле 2021 он обратился в отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО администрации МР «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капительного строительства для коммерческих целей, в чем ему было отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Иных способов, кроме обращения в суд, для приобретения права собственности на указанный объект у истца отсутствуют. Просит суд признать за ним право собственности на двухэтажное здание, площадью 50+/-2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000002:3283, по адресу: <адрес>, 1002+245 км ФАД «Кавказ». Обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости 2-х этажное здание, 2017 года постройки, находящийся по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000002:3283.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 пояснил, что его доверитель надлежаще уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, в присутствии своего представителя, заявленные требования поддержал, пояснив, что указав, что в собственности его доверителя имеется земельный участок с разрешенным видом использования под магазин. В 2017 году на данном земельном участке он построил 2-х этажное здание магазина, площадью 50+/- 2 кв.м. В июле 2021 он обратился в отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО администрации МР «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капительного строительства для коммерческих целей, в чем ему было отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Экспертиза здания подтвердила, что указанное здание соответствует всем градостроительным, строительным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к такого рода зданиям, нарушений при его возведении не допущено. Иных способов, кроме обращения в суд, для приобретения права собственности на указанный объект у истца отсутствуют. Просит суд признать за ним право собственности на двухэтажное здание, площадью 50+/-2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000002:3283, по адресу: <адрес>, 1002+245 км ФАД «Кавказ». Обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости 2-х этажное здание, 2017 года постройки, находящийся по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000002:3283.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что, действительно, ФИО1 обращался в администрацию МР «<адрес>» для получения разрешения на строительство и получил отказ по причине непредоставления документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса, просил принять по делу законное и обоснованное решение.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще уведомлено о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, через канцелярию представило письменные возражения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания Управления Росреестра по РД зарегистрировать в ЕГРН право собственности на объект недвижимого имущества, указав, что данное требование нарушает заявительный характер регистрации, установленный ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также истцом не представлено доказательств обращения в регистрирующий орган по регистрации данного объекта недвижимости и признания действий регистрирующего органа неправомерными.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 постановлено выделить из земель администрации <адрес> земельный участок под строительство магазина, площадью 50 кв.м. вдоль Федеральной автодороги «Кавказ» в черте населенного пункта <адрес>, согласно картографическим материалам землеустроительного дела. Поручено: ГНИ по <адрес> зарегистрировать предпринимательскую деятельность гражданина ФИО1, земельному комитету и архитектурной службам отвести участок в натуре и произвести соответствующие изменения в кадастровой книге района.

Согласно градостроительному плану земельного участка RU05517000-GPU002821 и приобщенных к нему схемы и чертежа, местонахождение земельного участка: <адрес>, муниципальный район <адрес>, вдоль Федеральной автодороги, кадастровый №, площадь: 50 кв.м., вид разрешенного использования: жилая застройка, малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных и садовых домов), приусадебный участок личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, передвижное жилье, обслуживание жилой застройки, общественное использование объектов капитального строительства, социальное и бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, культурное развития, общественное управление, предпринимательство, деловое управление, магазины, общественное питание, отдых (рекреация), спорт. Назначение объекта капитального строительства: магазин, 2 этажа, высота 6,4 м, площадь застройки 50 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости принадлежащий на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером 05:08:000002:3283, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, на 1002+245 км федеральной дороги «Кавказ», имеет площадь 50+/-2 кв.м., отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина, объект имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

На указанном земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования истец возвел магазин без получения разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, на 1002+245 км Федеральной дороги «Кавказ», согласно которому вид объекта недвижимости: здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта: магазин, количество этажей: 2, материал наружных стен здания: каменные, год завершения объекта недвижимости: 2019, площадь объекта недвижимости: 68,8 кв.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 05:08:000002:3283. Точное местоположение на земельном участке и площадь объекта капитального строительства установлены с выездом на место, составлены схема геодезических построений, схема расположения объекта недвижимости, чертеж контура объекта недвижимости, литеры «А» 1 и 2 этажей.

Согласно заключению специалиста экспертного учреждения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, техническое состояние объекта недвижимости – двухэтажной постройки хорошее. При строительстве двухэтажного нежилого здания не допущены нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Здание соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм. Строительно-монтажные работы на данном объекте проведены качественно. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам и государственным стандартам, а также соответствует требованиям СНиП 11-7-81 (1995, с изм. 4.1997г., 5.1999г.) «Строительство в сейсмических районах». При строительстве применены строительные материалы надлежащего качестве. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы, содержащиеся в указанном заключении, никем из заинтересованных лиц не оспорены, при этом материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять данному заключению и опровергающих его выводы. Правильность изложенных в нем выводов судом сомнению не подвергаются.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. начальника отдела САЖКХ и ЗО муниципального района «<адрес>» ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств установлено, что ФИО1, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости, находится в его собственности, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для размещения магазина, а созданное им строение соответствует действующим санитарным, техническим нормам и правилам. Сохранение построенного истцом нежилого помещения не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что истцом соблюдены все предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ условия, при которых судом может быть признано право собственности на самовольную постройку.

С учетом позиции ответчика, не претендующего на спорное помещение, за ФИО1 с учетом положений ст. 12 ГК РФ следует удовлетворить исковые требования в части признания права собственности на объект недвижимости – 2-х этажное здание под магазин.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

По смыслу указанной статьи, возложение обязанности на регистрирующий орган нарушает заявительный характер регистрации, установленный ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Требование истца об обязании Управления Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости является необоснованным, поскольку такое действие является мерой государственного принуждения, допустимой при необоснованном отказе в государственной регистрации права, только в случае признания действий регистрирующего органа неправомерными, доказательств чему истцом в судебное заседание не представлено, в связи с чем исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание – двухэтажное здание под магазин, площадью 50+/-2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000002:3283, по адресу: <адрес>, 1002+245 км ФАД «Кавказ».

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                           Ш.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.