Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-78/2021 от 26.01.2021

УИД 21RS0024-01-2020-005097-50

№ 12-78/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 февраля 2021 года           г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» Шайкина В.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 05 ноября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Чебоксарский речной порт»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 05 ноября 2020 года Акционерное общество «Чебоксарский речной порт» (далее – АО «Чебоксарский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В. обратился с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание либо применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела.

В обоснование своей жалобы указывает, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены работодателем незамедлительно, Яковлев А.В. прошел психиатрическое освидетельствование 3 ноября 2020 года с результатом о пригодности к выполнению деятельности (работы) в условиях повышенной опасности: на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, допущенное нарушение не повлекло за собой нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании представитель АО «Чебоксарский речной порт» Васильев А.Н. жалобу поддержал, просил применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф менее минимального размера, установленного санкцией статьи ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя АО «Чебоксарский речной порт», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии со ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п.3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.

Работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, включены в указанный Перечень.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в ЧР от 29 сентября 2020 года и решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 02 октября 2020 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что 10 сентября 2020 года с работником АО «Чебоксарский речной порт» токарем 5-го разряда ремонтно-отстойного пункта Яковлевым А.В. произошел несчастный случай. В результате несчастного случая Яковлев А.В. получил травматический отрыв 2 пальца на уровне проксимального межфалангового сустава, 3 пальца на уровне пястно-фалангового сустава с дефектом мягких тканей, размозжение кожи тыльной поверхности левой кисти. Степень тяжести травмы - легкая.

По результатам проверки выявлено, что работодателем не обеспечено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования токаря 5 разряда Яковлева А.В., что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, протоколом об административном правонарушении № от 28.10.2020, актом проверки Государственной инспекции труда в ЧР от 21.10.2020 №, предписанием Государственной инспекции труда в ЧР от 21.10.2020 №.

Вывод должностного лица о наличии в деянии АО «Чебоксарский речной порт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Порядок и срок привлечения АО «Чебоксарский речной порт» к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание, что нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в сфере трудового законодательства, оснований для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного административного наказания.

Санкция ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность нарушителя, является прохождение Яковлевым А.В. психиатрического освидетельствования 03 ноября 2020 года, как следствие, исполнение предписания Государственной инспекции труда в ЧР от 21.10.2020 №-№ в установленный срок.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.

Обсуждая меру наказания, которую следует применить к привлекаемому лицу, считаю необходимым обратить внимание на следующее.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, считаю необходимым назначить АО «Чебоксарский речной порт» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в размере 55 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных    правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Чебоксарский речной порт», изменить – назначить Акционерному обществу «Чебоксарский речной порт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) руб.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья М.В. Селендеева