Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2023 (2-4010/2022;) ~ М-3707/2022 от 02.12.2022

Дело 2-459/2023

(2-4010/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

истца Щербаневой Лилии Сабировны,

истца Сапожниковой Анастасии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горшкова Владимира Ивановича,

представителя истцов Сапожникова П.В., действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаневой Лилии Сабировны, Сапожниковой Анастасии Николаевны, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйств города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент образования и науки г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что 11.03.2015 между Щербаневой Л.С. и Департаментом заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С целью заключения договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда, Щербанева Л.С. неоднократно обращалась к ответчику с соответствующими заявлениями, в ответ на которые 09.09.2021, 19.01.2021, 26.10.2021, 12.10.2022 заявителю отказано, ввиду наличия разночтений в представленных документах, не предоставления полного пакета документов. Полагая отказы необоснованными, истцы просили суд признать решение Департамента от 12.10.2022 незаконным, обязать Департамент заключить с Щербаневой Л.С., Сапожниковой А.Н., ФИО1 договор о передаче в собственность указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 12.01.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйств города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент образования и науки г. Севастополя.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела возражениям, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, Департамент против удовлетворения иска возражал, по основаниям, отраженным в решении об отказе в предоставлении услуги.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйств города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования и науки г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просило суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истцы, а также представитель истцов Сапожников П.В., действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно выписке из Реестра собственности города Севастополя от 26.12.20222 № 006193 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 29,1 кв.м., включена в Реестр собственности города Севастополя.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 29,1 кв.м., поставлено на кадастровый учет с кадастровым №, сведения о правообладателе отсутствуют.

11.03.2015 между Управлением жилищной политики Севастополя и Щербаневой Л.С. заключен договор социального найма жилого помещения № УЖП/ДСН-84 от 11.03.2015, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты жилой площадью 17,1 кв.м., по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя включены дочь Горшкова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и Горшкова А.Н. заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Сапожникова».

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» 28.07.2022 ФИО7 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Как следует из материалов дела, Щербанева Л.С., Сапожникова А.Н., ФИО11 неоднократно обращались в Департамент с заявлениями о передаче в собственность жилого помещения, а также внесения изменений в договор социального найма.

13.05.2019 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № ОДН/19-279 заявителю отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, ввиду не представления документов, предусмотренных п. 15 Административным регламентом, а именно не представлены документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства Сапожниковой А.Н., ФИО1; согласие органов опеки и попечительства.

19.09.2019 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № ОПР/19-325 заявителю отказано в предоставлении услуги по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, ввиду наличия следующих разночтений в представленных документах: 09.09.2019 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № ОПР/19-325 заявителю отказано в предоставлении услуги ввиду наличия следующих разночтений в представленных документах: согласно договору социального найма жилого помещения от 11.03.2015 № УЖП/ДСН-84 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в бессрочное владение и пользование гражданам: Щербаневой Л.С., Горшковой А.Н., ФИО1 Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика ГУПС «ЕИРЦ» от 08.07.2019 Сапожникова (Горшкова) А.Н., ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

    19.01.2021 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № 219/01-05-01.1-46/02/21 заявителю отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, ввиду нарушения прав ФИО1 в случае исключения из договора социального найма.

    26.10.2021 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № ОПР/21-452 заявителям отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, ввиду     отсутствия документов, предусмотренных п. 16 Административным регламентом, а именно в заявлении о предоставлении государственной услуги отсутствует подпись заявителя об ознакомлении с условиями и сроками подписания договора, об отсутствии возражений; отсутствует оригинал и ксерокопия паспорта Сапожниковой А.Н. Установлено наличие следующих разночтений в представленных документах: в заявлении о предоставлении государственной услуги в числе граждан, которые принимают участие в приватизации жилого помещения, указаны Щербанева Л.С., ФИО1 с передачей жилого помещения в долевую собственность; заявителем представлена нотариально заверенная доверенность, в которой отсутствует указание доли в праве долевой собственности; представлен договор социального найма, вселена Щербанева Л.С., со следующими членами семьи – дочь Горшкова А.Н., внук – ФИО1; в справке по месту жительства (регистрации), по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирована Щербанева Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Сапожникова А.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> 1ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    11.03.2022 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № 1741/01-05-02.1-48/02/22 заявителю отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, ввиду предоставления неполного пакета документов: отсутствует письменное согласие на обработку персональных данных Горшковой А.Н., ФИО1, письменное согласие Горшковой А.Н., ФИО1 на заключение (изменение) договора социального найма.

12.10.2022 решением Департамента капитального строительства города Севастополя № ОПР/22-163 заявителям Щербаневой Л.С., ФИО1 отказано в предоставлении услуги по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, ввиду отсутствия документов, предусмотренных п. 16 Административным регламентом.

Как следует из представленной в материалы дела справки ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 29.11.2022 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Щербанева Л.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ; Сапожникова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом был заключен договор социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, истцы участия в приватизации не принимали, что подтверждается представленными в суд документами, в жилом помещении отсутствуют самовольная перепланировка, реконструкция, суд, приходит к выводу о наличии у истцов права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным решения Департамента капитального строительства города Севастополя № ОПР/22-163 от 12.10.2022 об отказе Щербаневой Л.С., ФИО1 в предоставлении государственной услуги по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, поскольку формально отказ уполномоченного органа является законным, ввиду несоблюдения истцами положений предусмотренных Административным регламентом.

Принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора о передаче жилого помещения в собственность орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть формально отказ в предоставлении услуги является законным ввиду того, что истцами не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ними указанного договора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Щербаневой Лилии Сабировны, Сапожниковой Анастасии Николаевны, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйств города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент образования и науки г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Щербаневой Лилией Сабировной <данные изъяты>) право собственности на 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Сапожниковой Анастасией Николаевной <данные изъяты>) право собственности на 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО13 <данные изъяты>) право собственности на 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья:                                                                                             С.Ф. Эрзиханова