Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-839/2024 (2-11103/2023;) ~ М-9844/2023 от 06.10.2023

УИД     11RS0001-01-2023-013072-49     Дело № 2-839/2024 (2-11103/2023;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием представителя истца Комарова А.Л.,

представителей ответчика Нанинец Н.Л., Березиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 февраля 2024 года, гражданское дело по иску Кондратьевой Оксаны Юрьевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

Кондратьева О.Ю. обратилась в суд с иском к начальнику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» ФИО10 об отмене приказа от ** ** **
№...-В о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определением суда от 23.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» (далее - ГБУЗ РК «ПАБ»).

Протокольным определеним от ** ** ** ответчик – начальник ГБУЗ РК «ПАБ» ФИО10 исключена из числа ответчиков.

В обоснование исковых требований указано, что дисциплинарного проступка истец не совершала, найденные реактивы ей не передавались, об их существовании она не знала.

В судебном заседании истец участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела суду пояснила, что при её вступлении в должность не была проведена приёмо-передача материальных ресурсов от предыдущей ..., о существовании реактивов истец не знала, так как они были спрятаны и не указаны в оборотной ведомости. Кроме того, в её отсутствие (рабочий день у неё короче, чем у ...), ... на складе берут необходимые им реактивы.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика исковые требования не признали по доводам письменных возражений, указав, что реактивы с истекшим сроком были найдены в складском помещении, за которое отвечает истец, следовательно, ею допущены нарушения положений должностной инструкции, касающиеся хранения, списания медицинских реактивов.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ** ** ** истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с ** ** ** работает в должности ....

Приказом ГБУЗ РК «ПАБ» от ** ** ** №...В Кондратьева О.Ю., привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно, нарушение пунктов раздела 1 должностной инструкции, касающихся приобретения, хранения и выдачи изделий медицинского назначения, а также пунктов 2.12, 2.19.

Основанием вынесения приказа послужил акт от ** ** ** и объяснительная записка Кондратьевой О.Ю.

Из акта от ** ** ** следует, что комиссией в составе начальника ГБУЗ РК «ПАБ» ФИО10, ... ФИО4, ... ФИО5, ... ФИО6, ... ФИО7 в присутствии ... Кондратьевой О.Ю. проведена проверка складских помещений ГБУЗ РК «ПАБ» с целью организации рационального использования помещений. В ходе проверки выявлено, что в кабинете №... для хранения медикаментов и реактивов находится ящик с реактивами с истекшим сроком ... что нарушает пункты 157, 190, 191 ст. Х Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По итогам проверки у истца истребована объяснительная.

В объяснительной записке от ** ** **, Кондратьева О.Ю. по выявлению реактивов с истекшим сроком хранения на складе указала, что при её вступлении в должность не была проведена приёмо-передача материальных ресурсов от предыдущей ... ФИО8. ... и ... водный были приобретены в 2008 и 2011 годах ФИО8 и хранились на складе с истекшим сроком хранения, не утилизировались в связи с тяжелым материальным положением Учреждения. О существовании реактивов истец не знала, так как они были спрятаны и не указаны в оборотной ведомости. Когда она их нашла, то отправила заявку на заключение договора по вывозу отходов класса «Г» в ООО «...». На данный момент договор не вступил в силу, утилизация будет проведена сразу после его вступления в силу. У скипидара нет срока хранения, а есть срок гарантии, он используется для технических работ, а именно для устранения застаревших коррозионных пятен.

С приказом от ** ** ** №...В истец ознакомилась ** ** **, указав, что не согласна.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В свою очередь, согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 35
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

В силу трудового законодательства обязанность доказать наличие законного основания привлечения работника к дисциплинарной ответственности и соблюдение установленного порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

При этом, в соответствии со ст. ст. 56 – 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно должностной инструкции, утвержденной ** ** **, ... должна знать, среди прочего, управленческий и статистический учет в медицинской организации; принципы принятия управленческих решений при работе с материальными ресурсами; условия хранения, применения, учета и выдачи медицинских изделий и лекарственных препаратов; виды и правила оформления документации, необходимой для управления материальными ресурсами в медицинской организации; требования, принципы и правила учета товарно-материальных ценностей, оперативно-технического учета и предметно-количественного учета медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; правила дезинфекции; правила эксплуатации медицинских изделий, используемых в структурном подразделении; санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами; правила учета, хранения и применения лекарственных средств, сильнодействующих лекарственных средств, медицинских изделий. Главная медицинская сестра должна уметь, в том числе, подавать заявки и получать медицинские изделия, ЛС и дезинфицирующие средства; обеспечивать условия хранения и эксплуатации медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; анализировать и оценивать информацию о лекарственных препаратах, расходных материалах, медицинском оборудовании, работах, услугах; организовывать рациональное использование материальных ресурсов в структурных подразделениях медицинской организации; организовывать учет товарно-материальных ценностей, оперативно-технический учет и предметно-количественный учет (раздел 1).

В соответствии с должностной инструкцией ... выполняет, в том числе, следующие трудовые функции: получает, хранит, ведет учет и списание медицинских изделий, реактивов, спирта, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств (п. 2.12); организует общее руководство в сфере утилизации отходов, разрабатывает должностные инструкции сбора и удаления отходов, ведет необходимую учетно-отчетную документацию.

С должностной инструкцией истец ознакомлена ** ** **.

Судом также установлено, что ** ** ** был издан приказ ГБУЗ РК «ПАБ» №...-В о проведении инвентаризации медикаментов и изделий медицинского назначения по состоянию на ** ** **, с указанием своевременно и правильно определить результаты инвентаризации и отразить их в бухгалтерском учете; определить сроки инвентаризации с ** ** ** по ** ** **, после сдачи отчетов по медикаментам за июнь 2023 г.

С данным приказом ознакомлены материально-ответственные лица, в том числе, Кондратьева О.Ю..

Из инвентаризационной описи от ** ** ** следует, что реактивы (...), обнаруженные в ходе проверки ** ** **, в данной описи отсутствуют. Согласно инвентаризационной описи от ** ** ** недостатков и излишков не обнаружено.

В представленной ответчиком инвентаризационной описи, проведенной с участием истца в период с ** ** ** по ** ** **, также отсутствуют реактивы, обнаруженные в ходе проверки ** ** **.

Как следует из пояснений стороны ответчика, в настоящее время, в связи с истечением срока хранения (приказом Росархива от ** ** ** №... установлен пятилетний срок хранения документов об инвентаризации) в Учреждении отсутствуют документы по инвентаризациям с 2013 года, документы о приёмо-передаче товарно-материальных ценностей при вступлении в должность ... Кондратьевой О.Ю., документы о поступлении найденных реактивов в Бюро.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ
«О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации (ч. 1).

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета (ч. 2).

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 3).

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация (ч. 4).

В соответствии с абз. 4 п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н, при смене материально ответственного лица обязательно должна быть проведена инвентаризация товарно-материальных ценностей, о чем должны быть составлены инвентаризационные описи.

Согласно пункту 26 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации инвентаризация имущества и обязательств проводится для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета (п. 28 приведенного Положения).

Исходя из смысла процедуры инвентаризации, а также п. 2.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, в документе, подтверждающем проведение инвентаризации (инвентаризационной описи или акте инвентаризации) должен содержаться перечень наличного имущества, в частности, название, характеристики, фактическое количество и стоимость товара, а также его количество и стоимость по данным бухгалтерского учета.

Из изложенного следует, что проведение инвентаризации при смене материально ответственных лиц является обязательным, однако, ответчиком не представлены доказательства передачи в подотчет истцу, как материально- ответственному лицу, товарно-материальных ценностей изначально при переводе ее на работу с ** ** ** на должность ....

Также ответчиком не представлены доказательства того, что данные реактивы состояли на балансе Учреждения (поступили в Учреждение). Представитель ответчика в данной части пояснила, что найденные реактивы принадлежат Учреждению, но документов на них нет в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, с учетом совокупности изложенных обстоятельств, применительно к нормам материального права, регулирующего правоотношения сторон, суд полагает, что у ответчика не имелось оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее хранение изделий медицинского назначения, поскольку допустимых доказательств того, что данные реактивы на момент проверки находились на балансе Учреждения и были переданы истцу, либо ею получены после перевода на должность ..., в силу чего с учетом положений должностной инструкции на истце лежала обязанность по учету и списанию медицинских изделий, утилизации отходов, ответчиком суду не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что найденные препараты не должны были храниться в складском помещении совместно с медицинскими изделиями, содержащими спирт, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом должностных обязанностей, так как ответчиком не представлено допустимых доказательств того, что истец знала о наличии в складском помещении реактивов с истекшим сроком хранения, учитывая, что в представленных ответчиком инвентаризационных описях спорные реактивы отсутствовали.

Ссылка ответчика на ненадлежащее проведение инвентаризации в данном случае не имеет юридического значения. Ненадлежащее проведение инвентаризации членами комиссии не является основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

По указанным основаниям также суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на пояснения истца о том, что она не отрицала того факта, что в её обязанности входит периодическая проверка склада. Как указано выше, склад проверялся комиссионно в ходе инвентаризации за месяц до проверки, и, ничего обнаружено не было. Доказательств того, с какой именно периодичностью должен проверяться склад, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает и факт того, что комиссией были обнаружены реактивы уже с длительным истекшим сроком хранения, который истек еще до вступления истца в должность .... В частности, ... При этом, как следует из пояснений стороны ответчика, списание, утилизация после истечения срока хранения производится немедленно.

Также суд не может принять во внимание ссылку стороны ответчика на приказ начальника ГБУЗ РК «ПАБ» от ** ** ** №...-В, согласно которому на Кондратьеву О.Ю. была возложена обязанность в срок до ** ** ** привести в соответствие с СанПин состояние всех складских помещений, провести утилизацию согласно требованиям и стандартам просроченных реактивов, с оформлением соответствующей документации; ** ** ** провести комиссию по проверке всех складских помещений с учетом устраненных недостатков.

Так, данным приказом истцу установлен срок приведения складских помещений в соответствие с СанПин, проведение утилизации в срок до ** ** **. Между тем, комиссией проверялись складские помещения ранее указанного срока и основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности явился акт от ** ** **.

С учетом изложенного, приказ ГБУЗ РК «ПАБ» о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца нельзя признать законным и обоснованным.

По указанным основаниям, требования истца об отмене приказа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кондратьевой Оксаны Юрьевны (...) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» (...) удовлетворить.

Отменить приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» №...-В от ** ** ** о привлечении Кондратьевой Оксаны Юрьевны к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -                                 Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.