Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1841/2020 ~ М-1958/2020 от 12.10.2020

Дело № 2-1841/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент                                                  07 декабря 2020 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Саидовой К. И., в отсутствии представителя истца администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Герейханова А. Г., просившего рассмотреть дело без его участия, в отсутствие Джаватова Д.И. и представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Джаватову Дельмару Ишрефовичу о признании самовольной постройкой объект капитального строительства - лестничный марш, расположенного на самовольно занятом земельном участке пл. 35 кв. м., прилегающим к земельному участку ответчика с к/н <номер изъят> в г. <адрес изъят>, обязании снести объект капитального строительства, освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление администрации городского округа «город Дербент» к Джаватову Дельмару Ишрефовичу о признании самовольной постройкой объект капитального строительства - лестничный марш, расположенного на самовольно занятом земельном участке пл. 35 кв. м., прилегающим к земельному участку ответчика с к/н <номер изъят> в г. <адрес изъят>, обязании снести объект капитального строительства, освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Иск мотивирован тем, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка по <адрес изъят>.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, на данном захваченном земельном участке возведена самовольная постройка в виде капитального строения, а именно лестничного марша.

Так в кадастровом квартале <номер изъят> на улице <адрес изъят> установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 35 кв. м., и самовольной постройки лестничного марша на территории общего пользования.

Данный участок прилегает к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ответчику было направлено предписание №118-п от 21 февраля 2020 года с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок прилегающий к участку ответчика в срок до 27.03.2020 г. и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Данное предписание не было исполнено, в связи с чем 15 июня 2020 года был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером №171.

Ведущими специалистами управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №600 от 12.12.2019 г., в отношении ответчика-Джаватова Д. И., проживающего по адресу: <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 277 кв. м. принадлежащим на праве собственности Джаватову Д. И. Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> уведомлен о проведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено, что при проведении инвентаризации земельного участка по <адрес изъят>, что в кадастровом квартале №<номер изъят> собственник проверяемого земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> Джаватов Д. И., самовольно занял земельный участок площадью 35 кв. м., прилегающий к его земельному участку.

Объект капитального строительства расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 35 кв.м., используется самовольно без правоустанавливающих документов.

Представитель администрации ГО «город Дербент» по доверенности Герейханов А. Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Джаватов Д. И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Возражений на исковое заявление не направил.

Представитель третьего лица управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Отзыва на исковое заявление не направил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В собственности ответчика Джватова Д. И. имеется земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>.

Судом установлено, что ответчику было направлено предписание № 118-П от 21 февраля 2020 года с требованием устранить допущенные нарушения в срок до 27.03.2020 г., поскольку было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка пл. 35 кв. м., путем строительства лестничных маршей на тротуарной части ул. <адрес изъят>.

В связи с тем, что указанное предписание не было исполнено в срок, составлен акт от 15 июня 2020 года № 171 проверки соблюдения земельного законодательства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Самовольный захват земельного участка и самовольное строительство подтверждаются фотоснимками.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде части капитального строения, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 6 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Джаватову Дельмару Ишрефовичу о признании самовольной постройкой объект капитального строительства - лестничный марш, расположенного на самовольно занятом земельном участке пл. 35 кв. м., прилегающим к земельному участку ответчика с к/н <номер изъят> в <адрес изъят>, обязании снести объект капитального строительства, освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства- лестничный марш, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 35 кв. м. прилегающим к участку Джаватова Дельмара Ишрефовича, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Обязать Джаватова Дельмара Ишрефовича снести объект капитального строительства в виде лестничного марша, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 35 кв. м. прилегающем к участку Джаватова Дельмара Ишрефовича, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу<адрес изъят> за свой счет.

Обязать Джаватова Дельмара Ишрефовича освободить самовольно занятый земельный участок площадью 35 кв. м. прилегающий к его земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Обязать Джаватова Дельмара Ишрефовича привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Джаватова Дельмара Ишрефовича в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить Джаватову Дельмару Ишрефовичу право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года, решение судом принято в окончательной форме 11 декабря 2020 года.

Председательствующий                                                     Галимов М.И.