Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1680/2023 ~ М-562/2023 от 27.02.2023

                                                                   УИД: 61RS0009-01-2023-000679-52

                                                                                                                      № 2-1680/2023

Р Е Ш Е Н И Е

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023г.                                                              г.Азов, ул.Ленина, 67

        Азовский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кисловой Е.В.

     при помощнике Обединой М.В.

     с участием истца – Коновалова А.М., представителя истца – Рыбалкина А.Н., представителя КИО Азовского района РО – Горлицкая Л.В., представитель администрации Азовского района РО – Горелик Е.Н.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1680/2023 по иску Коновалова Алексея Михайловича к Администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Азовского района о признании прав собственности на арендованный земельный участок, в интересах многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

    Коновалов А.М. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Азовского района о признании прав собственности на арендованный земельный участок, в интересах многодетной семьи и исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды.

        В обоснование своих требований истец указал, что он в 2013г. заключил с администрацией Азовского района Ростовской области, в лице Комитета имущественных отношений договор аренды земельного участка №, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью: 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договора аренды № следует, что земельный участок передан Коновалову А.М. для индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке зарегистрирован вид права: собственность хозпостройка, назначение: не жилое, площадью: общая 39,1 кв.м., кадастровый №, что подтверждается сведениями в ЕГРН.

В настоящее время истец проживает в частном доме по договору социального найма, где зарегистрировано 7 человек, состав его семьи пять человек: он, супруга и трое несовершеннолетних детей. Таким образом, истец является главой многодетной семьи.

Коновалов А.М. обратился с письменным заявлением в администрацию Азовского района с заявлением о прекращении договора аренды и передачи земельного участка многодетной семье в собственность, бесплатно на основании положений ст.39.5 ч.6 Земельного кодекса РФ, однако ему было отказано. При этом, по договору аренды № был изменен размер арендной платы и установлено – 31 780 рублей.

На основании Постановления администрации Азовского района №893 от 31.10.2022 его семья была поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, нуждающихся в предоставлении земельного участка на территории Елизаветинского сельского поселения Азовского района.

Однако, администрация Азовского района отказала ему в бесплатной передаче ему в собственность арендованного им земельного участка более десяти лет.

          Истец также, указал, что в соответствии с положениями ст.39.5 п.1 п.п.4 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного истец просит суд признать за Коноваловым А.М. право собственности на арендованный земельный участок, площадью 1000 кв.м., с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки с приусадебным участком для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в интересах многодетной семьи.

        Исключить из ЕРГН запись регистрации № №№ о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

                Истец в судебное заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить. В дополнение пояснил, что поскольку он пользуется более десяти лет земельным участком, который находится у него в аренде, а по действующему законодательству он имеет право, как многодетная семья на получение земельного участка в собственность бесплатно, то по каким причинам ответчик отказывает ему в передаче арендуемого земельного участка непонятно. Он хочет получить арендуемый им земельный участок в собственность, поскольку оплачивать аренду для него затруднительно.

              Представитель истца – Рыбалкин А.Н., действующий по доверенности в судебном заседании требования Коновалова А.М. поддержал и изложил аналогичные доводы, указанные в иске.

Представитель КИО – Горлицкая Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно у истца по договору аренды находится в пользовании более десяти лет земельный участок в <адрес>. Оснований, предусмотренных земельным законодательством для передачи истцу арендованного земельного участка в собственность бесплатно не имеется. Истец указывает в иске несколько оснований для предоставления ему в собственность земельного участка, если он просит, как многодетной семье, то на основании Постановления администрации Азовского района №893 от 31.10.2022 семья Коновалова А.М. была постановлена на учет, как гражданин имеющий трех детей и он стоит в очереди под номером 19. По очереди ему будет предоставлен земельный участок. В настоящее время проводится работа с главами сельских администраций по установлению наличия земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, пригодных для предоставления семьям, имеющих трех и более детей. Ссылка истца на передачу ему арендованного земельного участка в собственность на основании положений ст.39.5 п.1 п.п 4 ЗК РФ является необоснованным.

Представитель администрации Азовского района - Горелик Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку считает, что в настоящее время оснований для передачи истцу арендованного им земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что его семья является многодетной не имеется. Как многодетная семья истец стоит в очереди и ему будет предоставлен земельный участок по очереди.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

- земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

- земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

- земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, что между Комитетом имущественных отношений Азовского района Ростовской области и Коноваловым Алексеем Михайловичем 06.12.2013г. заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью: 1000+/-11, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок был передан истцу для индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке зарегистрирован вид права: собственность хозпостройка, назначение: нежилое, площадью: общая 39,1 кв.м., кадастровый №, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из материалов дела следует, что Коновалов А.М. обратился с письменным заявлением в Комитет имущественных отношений Азовского района с просьбой предоставить ему арендуемый земельный участок в собственность, поскольку на нем расположено строение.

Согласно ответа КИО Азовского района №62.10/4207 от 04.04.2022 Коновалову А.М. отказано в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на земельном участке с КН № расположено не капитальное строение, а данная хозяйственная постройка относится к объектам вспомогательного использования по отношению к основному объекту – жилому дому. Наличие на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновение права на приобретение в собственность земельного участка. В связи с чем оснований для передачи данного земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалов А.М. повторно обратился в КИО Азовского района для передачи ему земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ за № Коновалову А.М. было отказано, поскольку оснований для передачи в собственность земельного участка с КН №, расположенного в <адрес> «а» бесплатно в порядке ст.39.20 ч.1 ЗК РФ не имеется.

Согласно Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации за № №№ о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с п/п 14 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Как указал истец, что его семья является многодетной, поэтому земельным законодательством предусмотрено обеспечить многодетные семьи земельным участком, бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Истец обратился в КИО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку его семья является многодетной семьи. Однако, до настоящего времени Коновалову А.М. отказано в передаче арендуемого земельного участка в собственность – отказано, поскольку предусмотрен определенный порядок предоставления многодетным семьям земельных участков и КИО проводит мероприятия для установления территориально земельных участков, которые можно предоставить многодетным семьям.

Согласно Решения Азовского районного собрания депутатов шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок ведения учета граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района Ростовской области. В соответствии с утвержденным Порядком ведется учет граждан, имеющих трех и более детей в необходимости предоставления им земельных участков в собственность бесплатно.

На основании Постановления Главы администрации Азовского района №893 от 31.10.2022 «о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района» семья Коновалова А.М. была постановлена на учет, как гражданин имеющий трех детей и стоит в очереди под №19.

Следовательно, семья Коновалова А.М. стоит на учете, как многодетная семья и по очереди будет предоставлен земельный участок в собственность для индивидуальной жилой застройки.

Доказательств тому, что действиями ответчиков нарушаются права истца в настоящее время, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, требования об исключении из ЕГРН записи о регистрации № №№ о государственной регистрации договора аренды, заключенного между истцом и ответчиком (КИО) не имеется, поскольку данный договор сторонами не расторгнут и срок действия договора не истек.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на арендованный истцом земельный участок, в связи с интересами многодетной семьи не имеется. В связи с изложенным суд считает, что истцу необходимо отказать в полном объеме.

         Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Коновалова Алексея Михайловича к Администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений <адрес> о признании прав собственности на арендованный земельный участок в интересах многодетной семьи - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.05.2023.

Судья                                                                                              Е.В.Кислова