Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2022 ~ М-930/2022 от 25.04.2022

УИД 91RS0012-01-2021007360-20

дело № 2-1310/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 августа 2022 года                          г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Богданович Е.И.,

при секретаре            Лебединской А.Э.,

с участием представителя истца представителя Денисенко Аллы Александровны - Мельниковой Ольги Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисенко Аллы Александровны к администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица - филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Керчь, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчь Республики Крым, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2021 года Денисенко А.А. обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями к администрации города Керчи Республики Крым о сохранении квартиры № 35 по ул. Большевистская, д. 3 в г. Керчи в перепланированном состоянии.

Исковые требования Денисенко А.А. мотивированы тем, что она является нанимателем <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией города Керчи заключен договор социального найма жилого помещения № №, в соответствии с которым истцу предоставлено указанное жилое помещение в бессрочное пользование.

В 2021 года Денисенко А.А. обратилась к ответчику с заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения ей в собственность в порядке приватизации, для чего Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крым БТИ» в г. Керчь оформлен технический паспорт на <адрес>.

В октябре 2021 года истцу сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги по передаче жилого помещения в собственность по причине наличия в техническом паспорте сведений о самовольно переустроенной и переоборудованной площади квартиры.

Денисенко А.А. указывает, что перепланировка квартиры была ею произведена около 20 лет назад с целью улучшения условий проживания, а именно был осуществлен демонтаж перегородки между помещениями туалета и ванной, двери в коридор, в связи с чем, изменились площади помещений.

В декабре 2021 года ответчиком было отказано истцу в согласовании осуществлённой перепланировки, поскольку она произведена самовольно, рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание 9 августа 2022 года истец Денисенко А.А., представитель ответчика администрации города Керчи Республики Крым, а также представители третьих лиц не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Истец обеспечила явку своего представителя, представители ответчика администрации города Керчи Республики Крым - Рыбачук Ю.Н. и третьего лица филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Керчь - Пивоваренко Л.С. направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

    При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями стати 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Денисенко А.А. - Мельникова О.А. поддержала заявленные исковые требования просила их удовлетворить. Пояснила суду, что перепланировка, произведенная ей доверителем, была осуществлена с целью улучшения жилищных условий, заключением судебной экспертизы установлено, что в результате перепланировки спорного жилого помещения несущие конструкции жилого дома затронуты не были, также не были нарушены права и законные интересы иных сособственников жилых помещений.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, выслушав пояснение явившихся лиц, с учетом подлежащих применению норм материального права, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы инвентарного дела на многоквартирный жилой дом <адрес> в <адрес> №, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Денисенко А.А.

Согласно части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае также возложена на собственника жилого помещения, в котором проведена перепланировка.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Керченского городского совета АР Крым от 22 июля 2005 года № 628 «Об изменении договора найма на жилое помещение» Денисенко А.А., в связи со смертью мужа, признана нанимателем по ранее заключенному договору жилого помещения - квартиры № <адрес>, жилой площадью 27,7 кв.м, состав семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира поставлена на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера № Право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано (л.д. 125).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым и Денисенко А.А. заключен договор социального найма жилого помещения № №, а именно 2-х комнатной <адрес>, площадью 43,7 кв.м. Совместно с нанимателем в помещение вселяются члены семьи - ФИО7 (сын), ФИО8 (сын) (л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения №, заключённым между администрацией города Керчи Республики Крым и Денисенко А.А. внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи снятием с регистрационного учёта сыновей. Состав семьи признано считать в количестве 1 человек (л.д. 110).

В соответствии с данными лицевого счёта № <адрес> по <адрес> в <адрес> состоит жилого помещения 1 площадью 17,2 кв.м, жилого помещения № площадью 105 кв.м, кухни площадью 5,4 кв.м, ванной площадью 2,4 кв.м, туалета площадью 1,1 кв.м, коридора площадью. 5,2 кв.м, шкафа площадью 1,9 кв.м, балкона площадью 0,9 кв.м (л.д. 113).

ДД.ММ.ГГГГ Денисенко А.А. обратилась к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о передаче ей в частную собственность жилого помещения - <адрес>, площадью 43,7 кв.м (л.д.107).

ДД.ММ.ГГГГ Денисенко А.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального фонда), муниципального образования» по причине наличия записи в техническом паспорте, изготовленном ГУП РК «Крым БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанную квартиру о самовольно возведенной или переоборудованной площади: коридора, санузла, кухни в испрашиваемом жилом помещении (л.д. 118).

Из технического паспорта на <адрес>, изготовленном ГУП РК «Крым БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира состоит из помещений: жилое площадью 12,2 кв.м, жилое площадью 105 кв.м, коридора площадью 5,4 кв.м, кухни площадью 6,6 кв.м, санузла площадью 2,3 кв.м, кладовой площадью 1,9 кв.м, балкона площадью 0,9 кв.м, общая площадь составляет 44,8 кв.м (с учётом балкона), площадь квартиры (без учета балкона) составляет 43,9 кв.м, жилая площадь квартиры составляет 27,7 кв.м, подсобная - 16,2 кв.м, площадь самовозведёная или перепланированная - 14,3 кв.м (л.д. 60-64).

В ходе рассмотрения дела представитель истца - Мельникова О.А. пояснила, что перепланировка квартиры была проведена её доверителем в отсутствие разрешительной документации более 20-ти лет назад с целью улучшения жилищных условий, так ею были объединены туалет и ванная, в результате чего изменились площади помещений в квартире.

В декабре 2021 года Денисенко А.А. обратилась в Межведомственную комиссию администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о принятии решения о согласовании перепланировки жилого помещения, занимаемого ею по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым сообщено о том, что в полномочия Межведомственной комиссии администрации города Керчи Республики Крым по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, признании помещения жилым помещением и т.д. не входит рассмотрение случаев самовольных переустройства и (или) переоборудования жилых (нежилых) помещений (л.д. 19).

Решением Керченского городского совета Республики Крым от 13 октября 2021 года №534-2/21 утверждено Положение о Департаменте коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым, которым определено, что Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции в масштабах городского округа Керчь Республики Крым и администрации города Керчи, в том числе осуществляет заключение, изменение, расторжение договоров социального найма (пункт 71 раздела Функции Департамента).

Также, пунктом 2 раздела «Общие положения» Положения о Департаменте коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым, утвержденного решением Керченского городского совета Республики Крым от 13 октября 2021 года №534-2/21, с учетом изменений внесенных решением Керченского городского совета Республики Крым от 24 января 2022 года №610-2/22, определено, что Департамент является правопреемником по всем правами обязанностям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым.

В ходе рассмотрения дела судом назначена строительно-техническая экспертиза (л.д. 133-135), из заключения от ДД.ММ.ГГГГ N № которой усматривается, что по состоянию на дату проведения натурного осмотра в помещениях <адрес> в <адрес>, произведены следующие работы по перепланировке и переоборудованию помещений, а именно: демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № туалет, площадью 1,1 кв.м, и № ванная комната, площадью 2,4 кв.м, в результате чего образовано одно помещение совмещенного санузла и ванной комнаты; демонтирована чугунная ванная и установлена душевая кабинка с подключение ко всем коммуникациям; перенесена ненесущая внутренняя перегородка между помещением совмещенного санузла и ванной № и кухней №, в результате помещение совмещенного санузла стало площадью 2,3 кв.м, а помещение кухни № увеличилось на 1,2 кв.м, с 5,4 кв.м. до 6,6 кв.м.

Осмотром и проведёнными обмерами были установлены фактические площадь помещений квартиры. В ходе проведенного исследования эксперт установил, что линейные размеры помещений квартиры, за исключением помещения вновь оборудованного совмещенного санузла и ванной комнаты и помещения кухни, не изменились. В результате демонтажа внутренней ненесущей перегородки длиной 1,6 м и толщиной 0,125 м, которая ранее находилась между помещениями туалета и ванной, общая площадь помещений квартиры в капитальных стенах дома увеличилась на 0,2 кв.м.

В ходе осмотра экспертом не обнаружено каких-либо дефектов или повреждений несущих и ограждающих конструкция <адрес> в <адрес>, примыкающих к <адрес>, которые могли бы привести к снижению несущей способности. Выполненные работы не затронули и сохранили без изменения основные инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома: систему трубопроводов канализации, водоснабжения, природного газоснабжения, магистральную электропроводку, оборудованные в жилом доме.

Также эксперт пришел к выводу о том, что требования, предъявляемые к величине площади помещений квартиры после выполненных работ по произведенной перепланировке и переоборудованию соблюдены. Нарушений, требований градостроительных и технических регламентов, правил пожарной безопасности, предъявляемые к жилым помещениям, вследствие произведенной перепланировки и переоборудованию помещений совмещенного санузла и кухни квартиры не зафиксировано. Помещения квартиры соответствуют вышеуказанным нормативным требованиям.

Дислокация расположение выполненных работ по перепланировке и переоборудованию помещений совмещенного санузла и кухни <адрес> в <адрес> не затрагивают основные несущие конструктивные элементы жилого дома и поэтому не создают угрозу безопасности и целостности дома в целом, а также конструктивным элементам, примыкающим к смежным квартирам; выполненные работы не затрагивают интересы и права третьих лиц и не создают угрозу здоровья и жизни граждан (л.д. 142-157).

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд признает выводы эксперта обоснованными, поскольку экспертиза была проведена компетентным экспертом, в предусмотренном законом порядке в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение экспертизы содержит описание проведенного исследования и основанные на нем выводы; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в его распоряжение были представлены материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, экспертом осуществлялся осмотр объекта исследования.

Как следует из материалов дела, проведенные истцом работы не затронули внешние, несущие стены многоквартирного дома, плиты перекрытий, другие помещения многоквартирного дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, выполнены в границах квартиры, данный вид работ не является реконструкцией, так как многоквартирный дом своего назначения не изменил, объем здания, технические характеристики остались прежними, уменьшение размера общего имущества собственников помещений не произошло.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что произведенная перепланировка квартиры истцом осуществлена с соблюдением строительно-технических норм и правил, правил пожарной безопасности, предъявляемых к жилым помещениям, не нарушает права и законные интересы граждан, угрозы жизни и здоровью других жильцов не представляет, не повлекла присоединение общего имущества собственников дома, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Также судом отмечается, что ответчиком - администрацией города Керчи Республики Крым требований к Денисенко А.А. о возложении обязанности привести спорное жило помещение в первоначальное состояние заявлено не было.

На основании изложенного руководствуясь положениями статей 194, 195, 196, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Денисенко Аллы Александровны удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение - <адрес> кадастровый № общей площадью 44,8 кв.м, состоящее из помещений: 1 - коридор, площадью 5,4 кв.м, 2 - жилое, площадью 17,2 кв.м, 3 - кухня, площадью 6,6 кв.м, 4 - санузел, площадью 2,3 кв.м, 5 - жилое, площадью 10,5 кв.м, 6 - кладовая, площадью 1,9 кв.м, балкон площадью 0,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года.

Судья                        Е.И. Богданович