Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2024 ~ М-716/2023 от 26.12.2023

     Дело № 2-91/2024            37RS0016-01-2023-001060-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        08 февраля 2024 года                                 г. Пучеж Ивановской области

        Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием старшего помощника прокурора Пучежского района Лушиной Ю.В., представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области Воронова С.Л., при секретаре Правдиной Л.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании создать маневренный жилищный фонд Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района для обеспечения помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Пучежского района Ивановской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, в ходе которой установлено, что маневренный фонд на территории Пучежского муниципального района отсутствует, что влечет угрозу нарушения конституционного права граждан на жилище, невозможность предоставления временного жилья гражданам при наступлении обстоятельств, указанных в ст.95 ЖК РФ, что нарушает права граждан, проживающих на территории Пучежского городского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пучежского района Ивановской области Лушина Ю.В. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области Воронов С.Л. заявленные требования признал в полном объеме, представил заявление о признании иска.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав старшего помощника прокурора Пучежского района Ивановской области Лушину Ю.В., представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области Воронова С.Л., исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области № 367-п от 28.06.2022 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

В пункте 3.3. данного постановления говорится о проработке вопроса о предоставлении возможности предоставления нанимателям и собственникам жилых помещений в указанном доме других жилых помещений специализированного жилищного фонда (маневренного фонда) для временного проживания в соответствии со ст. 95 ЖК РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из п. п. 1, 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в частности, в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Исходя из норм ст. 106 ЖК РФ, в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, жилые помещения маневренного жилого фонда предоставляются гражданам на срок до завершения капитального ремонта или реконструкции дома.

В силу ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны чрезвычайными, Жилищным кодексом Российской Федерации не определен, а, следовательно, такими с учетом конкретных обстоятельств могут быть признаны любые обстоятельства, существенно отличающиеся от обычных применительно к оценке технического состояния жилого помещения, а также к возможным вызываемым ими последствиям.

Жилищный кодекс Российской Федерации не ограничивает конкретный срок, на который может предоставляться помещение маневренного фонда, связывая его окончание лишь с устранением обстоятельств, послуживших основанием для переселения в такое помещение. Вместе с тем, маневренным является жилищный фонд из жилых помещений, предоставляемых гражданам временно, на небольшой срок при различных непредвиденных обстоятельствах. Однако в случае, когда установлена невозможность проведения ремонта жилого помещения либо длительность ремонта помещения, собственник недвижимости обязан выселить нанимателя и его семью в другое благоустроенное жилье с целью реализации гражданами всего спектра прав, связанного с владением жилым помещением.

Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Прокуратурой Пучежского района Ивановской области в ходе проверки исполнения жилищного законодательства, проведенной на основании решения о проведении проверки от 07 сентября 2023 года, установлено, что на территории Пучежского муниципального района Ивановской области маневренный жилой фонд отсутствует, в результате чего в адрес главы администрации Пучежского муниципального района Ивановской области было направлено представление об устранены выявленных нарушений (л.д.7-9).

13 декабря 2023 года решением Совета Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области № 120 утверждено Положение «О порядке формирования и использования муниципального маневренного жилищного фонда и предоставления жилых помещений маневренного фонда Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района» (л.д.11-13).

Вместе с тем, согласно рапорту старшего помощника прокурора Пучежского района Лушиной Ю.В. в ходе проведенной ею проверки исполнения законодательства при организации маневренного жилого фонда, установлено, что на территории поселения фактически маневренный жилой фонд отсутствует (л.д.6).

В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, вопрос по обеспечению нуждающихся граждан в жилых помещениях отнесен к полномочиям органов местного самоуправления, а неисполнение этой обязанности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.10 ст.29 Устава Пучежского муниципального района Ивановской области, принятого Решением Совета Пучежского муниципального района четвертого созыва от 19 июля 2022 года, на администрацию района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что имеются основания для возложения на администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области обязанности создать маневренный жилищный фонд Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района для обеспечения помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, исковые требования подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Пучежского района Ивановской области (ИНН №), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области (ИНН № - удовлетворить.

Обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области создать маневренный жилищный фонд Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.      

                                     Судья                                        А.Л. Касаткин