Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2023 ~ М-39/2023 от 26.01.2023

УИД 65RS0016-01-2023-000056-92

Дело № 2-215/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2023 года                                                                             город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Стародубцевой М.А.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием истца Шмаковой Е.С., третьих лиц ФИО9 представителя ответчика Холиковой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Шмаковой Екатерины Сергеевны к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

26 января 2023 года Шмакова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование заявленного требования истец указала, что с 11 сентября 2013 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи: мать Ш.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совместное проживание с семьей с составом семьи три человека в указанной квартире невозможно. Площадь однокомнатной квартиры составляет 30, 4 кв.м. Истец является малоимущей и состоит в очереди на предоставление жилья. Однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. В связи с чем, просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 30, 4 кв.м. в границах <адрес> во внеочередном порядке.

Определением суда о принятии искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ш.Н.А. и Ш.Д.А.

В судебном заседании истец Шмакова Е.С. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные доводам искового заявления, дополнила, что не имеет жилого помещения, признанного не пригодным для проживания.

Третьи лица Ш.Н.А. и Ш.Д.А. исковое заявление поддержали, просили суд его удовлетворить. Представитель ответчика Холикова Г.К. полагала заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

На основании пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Углегорского городского поселения от 13 октября 2016 года № 368 ФИО2 признана малоимущей, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения от 27 октября 2016 года № 496 Шмакова Е.С. в составе семьи 2 человека (Дочь Ш.Д.А.) принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Распоряжением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 признана малоимущей, в целях постановки на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

По правилу, предусмотренному статьей 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключение составляют отдельные категории граждан, являющихся малоимущими и нуждающихся в жилых помещениях, для которых федеральное законодательство предусматривает внеочередное право предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По сообщению Комитета по управлению муниципальной собственностью от 13 февраля 2023 года, Шмакова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма под № по городу Углегорск (основание пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Жилой <адрес> аварийным не признавался; жилое помещение – <адрес> вышеуказанном жилом доме на предмет непригодности не обследовалось.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено суду доказательств тому, что жилое помещение, занимаемое истцом, признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции.

Также суду не представлено доказательств тому, что истец, либо члены её семьи, страдает (ют) тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма судом не установлено.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения обязанности на администрацию Углегорского городского округа предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                         решил:

в удовлетворении искового заявления Шмаковой Екатерины Сергеевны, к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.

Председательствующий                                                               М.А. Стародубцева