Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1051/2022 ~ М-786/2022 от 14.04.2022

                                                                                                              Дело № 2- 1051/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    г. Вязьма                                                     19 июля 2022 года

    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

    председательствующего судьи Титовой Е.В.,

    при секретаре Захаровой Е.Н.,

    с участием представителя истца Новиковой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Смоленской области по социальному развитию к Богомоловой Е. А. о взыскании денежных средств,

    УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент) обратился в суд с иском к Богомоловой Е.А. о взыскании денежных средств, в соответствии с которым просит взыскать с нее в пользу Департамента с учетом уточненных требований:

денежные средства в размере 250 000 рублей,

почтовые расходы в размере 360 рублей;

проценты за пользование чужими денежными средствами с 10 марта 2022 года по день фактического расчета.

В обоснование доводов истца указано, что 27 января 2022 года Богомолова Е.А. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и пакетом документов. 3 февраля 2022 года документы Богомоловой Е.А. рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, рекомендован размер государственной помощи на основании социального контракта Богомоловой Е.А. на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 13 241 руб. На основании протокола заседания комиссии от 03.02.2022 № 1 отделом социальной защиты населения в Вяземском районе принято решение от 04.02.2022 № 6 о назначении Богомоловой Е.А. государственной социальной помощи на основании социального контракта на «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» и назначении государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 13 241 руб. Между Департаментом и малоимущим гражданином, представляющем интересы малоимущей семьи, Богомоловой Е.А. заключен социальный контракт от 11.02.2022 № ХХХ, согласно которому Департамент обязуется оказать государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся необъемлемой частью социального контракта, в целях стимулирования активных действий семьи заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 2.2. раздела 2 социального контракта Департамент обязан назначить заявителю государственную социальную помощь на реализацию мероприятия «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» и выплачивать ее в размере и сроки, которые установлены настоящим социальным контрактом. Платежным поручением от 25.02.2022 ХХХ Департаментом зачислены на счет Богомоловой Е.А. денежные средства в размере 250 000 руб. Сумма перечисленных денежных средств превысила сумму социального контракта. Ответчику была направлена претензия от 03.03.2022 № Исх-01530 с требованием о возврате денежных средств в срок до 14.04.2022, однако ответчик не предпринял действий по возврату и в телефонном разговоре сообщил об отказе возврата денежных средств. Для исполнения обязательств в рамках социального контракта Департамент должен был перечислить ответчику денежные средства в размере 13 241 руб. на реализацию мероприятия, направленного на преодоление трудной жизненной ситуации за февраль 2022 года. Таким образом, ответчик обязан произвести возврат денежных средств в размере 236 759 руб., как неосновательное обогащение. Согласно подпунктам 1-4 пункта 3.2 социального контракта заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на выполнение мероприятий программы социальной адаптации, добровольно вернуть исполнителю полученные денежные средства в случае установления в ходе реализации социального контракта факта невыполнения условий социального контракта, а также ежемесячно представлять исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Поскольку ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, а также Положением о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 30.04.20221 ХХХ, ответчику направлено уведомление от 16.03.2022 № Исх-01922 о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о необоснованности получения или сбережения денежных средств. Ответчику направлена претензия от 28.03.2022 № Исх-02173, однако на неоднократные предложения Департамента произвести возврат денежных средств в добровольном порядке Богомолова Е.А никаких действий не предпринимала.

В судебном заседании представитель истца Новикова Т.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, уточнив сумму почтовых расходов, которых просит взыскать с Богомоловой Е.А., а именно – 360 рублей.

Ответчик Богомолова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым просит отказать в иске, поскольку после перечисления ей на карту 250 000 рублей она подумала, что это материальная помощь от главы Вяземского района после того, как при пожаре полностью уничтожен дом, в котором она проживала с семьей. Так как был заключен договор на приобретение жилого дома, то указанной суммой они с мужем рассчитались за дом. Она получила 7 марта 2022 года письмо из Департамента о том, что денежные средства зачислены ошибочно, и она их должна вернуть. Однако на момент получения указанного письма денежные средств уже были потрачены на приобретение дома. Ссылаясь на определение Верховного суда РФ № 78-КГ20-21-КЗ, считает, что переплата, которая образовалась из-за действий уполномоченных органов и не связана с противоправным поведение получателя, не является неосновательным обогащением.

Третье лицо Богомолов Е.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определено, что трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (ст. 1).

В названном законе дано также понятие социального контракта – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На территории Смоленской области действует Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2021 № 283 (далее – Положение).

В настоящем Положении (п. 1) под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, в том числе: утрата недвижимого имущества в результате чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, разрушение жилого помещения, пожар) (устанавливается на основании документов, подтверждающих соответствующие чрезвычайные ситуации и понесенный материальный ущерб, при условии, что указанная чрезвычайная ситуация произошла в течение 12 месяцев, предшествующих дню обращения с заявлением о назначении государственной социальной помощи).

Государственная социальная помощь назначается семье, гражданину на реализацию мероприятий, в том числе, по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей лиц в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (подп. 5 п. 5 Положения).

Государственная социальная помощь предоставляется на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5 настоящего Положения, в виде ежемесячной денежной выплаты (п. 6 Положения). По мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 5 настоящего Положения Департамент заключает с заявителем социальный контракт на срок не более чем на 6 месяцев под. 3 п. 24 Положения).

Согласно п. 26 Положения программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту и разрабатывается на период действия социального контракта специалистами отдела социальной защиты населения. Заявитель обязан ежемесячно до 16-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в отдел социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п. 37 Положения). Нарушение заявителем и (или) членами его семьи условий социального контракта, в том числе невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения является основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке (подп. 8 п. 30 Положения).

Судом установлено, что Богомолова Е.А. 27 января 2022 года обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и пакета документов (л.д. 12-27).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, от 02.02.2022 № 1, рассмотрено заявление Богомоловой Е.А. с приложенными документами и рекомендован размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 13 241 руб. (л.д.28-30).

Решением начальника отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 04.02.2022 № 6 на основании социального контракта «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» назначена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 13 241 руб. с 11.02.2022 по 10.08.2022 (л.д. 31).

11 февраля 2022 года между Департаментом Смоленской области по социальному развитию и Богомоловой Е.А. заключен социальный контракт ХХХ, предметом которого является соглашение сторон, в соответствии с которым Департамент обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а семья заявителя – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий семьи заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 102-104).

В соответствии с п. 2.2 социального контракта Департамент обязан назначить заявителю государственную социальную помощь на реализацию мероприятий «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации»; выплачивать заявителю назначенную государственную социальную помощь в размере и сроки, установленные социальным контрактом.

Заявитель обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности своей семьи, для дошкольного и школьного образования; ежемесячно предоставлять исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 3.2 социального контракта).

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия: ведение здорового образа жизни; осуществление Департаментом выплат в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячное информирование отдела социальной защиты населения по месту жительства о выполнении мероприятий программы адаптации; приобретение мебели, продуктов питания (л.д. 107-110).

Платежным поручением от 25.02.2022 ХХХ Департамент зачислил на счет Богомоловой Е.А. денежные средства в размере 250 000 руб. (л.д. 111). Сумма перечисленных денежных средств превысила ежемесячную денежную выплату, определенную социальным контрактом.

В нарушение п. 37 Положения и условий социального контракта ответчиком не представлены до 16 марта 2022 года документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной реабилитации.

В соответствии с подп. 8 п. 30 Положения и п. 8.3 социального контракта Департамент вправе в одностороннем порядке досрочно расторгнуть социальный контракт в случае нарушения заявителем и (или) членами его семьи условий социального контракта, в том числе невыполнения мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, в соответствии в п. 48 Положения.

Излишне выплаченные суммы удерживаются с получателя, не сообщившего в учреждение об изменениях, влияющих на получение денежной компенсации, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат.

В связи с тем, что ответчиком условия социального контракта не выполнены, отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, ответчиком также не предоставлены, с него подлежит взысканию ежемесячная денежная выплата, определенная социальным контрактом.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенной нормы права под неосновательным обогащением следует понимать приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (обогащение) без каких-либо правовых оснований.

Ссылка представителя ответчика в возражениях на исковое заявление на нормы п. 3 ст. 1109 ГК РФ, в соответствии с которыми заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не может быть принята судом во внимание ввиду неправильного применения норм права.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта не является пособием и другими платежами, перечисленными в указанной статье. В данном случае права и обязанности сторон возникают на основании договорных отношений.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Богомоловой Е.А. Департаментом 3 марта 2022 года № Исх-01530 направлена претензия о возврате денежных средств в размере 250 000 рублей до 14 марта 2022 года. Почтовое отправление вручено ответчику 7 марта 2022 года (л.д. 112-114).

16 марта 2022 года № исх-01922 ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта от 11.02.2022 ХХХ в одностороннем порядке с момента получения настоящего уведомления (л.д.115-116).

    Кроме того, Департаментом в адрес Богомоловой Е.А. направлена повторно претензия с требованием вернуть 250 000 рублей, из которых 236 759 рублей – неосновательное обогащение, 13 241 рубль – сумма неисполненных обязательств в рамках социального контракта (л.д. 117-118).

    Уведомление о досрочном расторжении социального контракта получено Богомоловой Е.А. 30.03.2022 (л.д. 120).

До настоящего времени денежные средства не возмещены.

В соответствии с ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (п. 1). Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п.3).

Поскольку Богомолова Е.А. получила претензию Департамента о возврате денежных средств в размере 250 000 рублей 7 марта 2022 года, с 10 марта 2022 года подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами по день фактического возврата суммы долга, исходя из размера ключевой ставки Банка России, на день уплаты суммы долга.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика почтовых расходов в размере 360 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Списком внутренних почтовых отправлений от 7 апреля 2022 года № 4 подтверждаются произведенные Департаментом расходы на отправление Богомоловой Е.А. и Богомолову Е.В. претензий о возврате денежных средств (л.д. 120-121); Списком внутренних почтовых отправлений от 11 апреля 2022 года № 6 – расходы на отправку искового заявления в Вяземский районный суд (л.д.165-167).

Заявленные истцом почтовые расходы, связанные с обращением в суд, подтверждены документально и согласно ст. 94 ГПК РФ являются судебными издержками.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что заявленные истцом требования о взыскании денежных средств относятся к требованиям имущественного характера, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 703 руб. 60 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Богомоловой Е. А., <данные изъяты>, в пользу Департамента Смоленской области по социальному развитию (г, Смоленск, ул. Багратиона, д. 23, ИНН: 6730052450) денежную сумму в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 10 марта 2022 года, исходя из ключевой ставки Банка России, по день уплаты суммы средств истцу; расходы на оплату почтовых отправлений в размере 360 (триста шестьдесят) рублей.

Взыскать с Богомоловой Е. А., <данные изъяты>, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 5 703 (пять тысяч семьсот три) рубля 60 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                          Е.В. Титова

    19.07.2022 – резолютивная часть решения

    25.07.2022 – мотивированное решение

    26.08.2022 – вступает в законную силу