Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2391/2022 ~ М-1152/2022 от 17.03.2022

74RS0007-01-2022-001873-81

Дело № 2-2391/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой А.П.,

при секретаре Бойченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панариной Марины Юрьевны к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения № 2808 от 21 февраля 2022 года, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение обязательств по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

Панарина М.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного Фонда РФ по Челябинской области, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области № 2808 от 21 февраля 2018 года; обязать ответчика удовлетворить заявление Панариной М.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства материнского капитала, удостоверенного государственным сертификатом серии № на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № С+ от 16.07.2013 года владельцу закладной Акционерному обществу «ИНВЕСТТОРГБАНК».

В обоснование исковых требований указано, что в общую долевую собственность истца и ее супруга Панарина К.В. по договору купли-продажи от 16.07.2013г. была приобретена квартира. В качестве оплаты по договору купли-продажи истцом внесены личные средства и заемные средства в размере 1400000 руб., предоставленные ОАО «ЮУКЖСИ» по договору займа от 16.07.2013 г. При обращении в отделение пенсионного фонда ей было отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа от 16.07.2013г.

В судебном заседании истец Панарина М.Ю. поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что приобретение двухкомнатной квартиры в совместную собственность ее и супруга является улучшением жилищных условий семьи, отказ ответчика нарушает ее права на распоряжение материнским(семейным)капиталом.

Представитель ответчика – Жгунова Л.М., действующая на основании доверенности от 04.10.2021 г., с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что Панариной М.Ю. было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку согласно договору займа от 16.07.2013 года заемные средства предоставляются в безналичной форме путем перечисления на банковский счет № в ОАО «Уралпромбанк» на имя ФИО1 К заявлению о распоряжении от 09.02.2022года представлена копия платежного поручения от 16.07.2013года №,согласно которой займ в сумме 1 400 000руб. по договору займа от 16.07.2013г. №С+ перечислен на счет № на имя ФИО1 Указанный документ подтверждает факт безналичного перечисления денежных средств займодавцем, но не факт получения займа владельцем государственного сертификата на материнский(семейный) капитал(его супругом). Для подтверждения факта получения денежных средств необходима выписка из лицевого счета № либо документ ОАО «Уралпромбанк»,подтверждающий факт открытия счета и зачисления на счет данных денежных средств 1 400 000руб. Несоблюдение условия ч.8 ст. 10 Закона № 256-ФЗ явилось основанием для отказа Панариной М.Ю. (л.д.55).

Определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 21.04.2022 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ на основании ч.5 ст. 16.1 КАС РФ(л.д.59).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Инввестторгбанк», АО «ЮУКЖСИ», АО «Уралпромбанк», Панарина К.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (далее по тексту Закон), Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ) "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Согласно преамбуле ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, а также третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2007, если ранее они не воспользовались этим правом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

По правилам ч. 6 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ в ст. 8 и 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" были внесены изменения.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Частью 8 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункту «з» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утверждены Постановлением Правительство РФ от 12.12.2007 N 862) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 г. истцу Панариной М.Ю. ответчиком выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-12 № в связи с рождением второго ребенка (л.д. 7).

16.07.2013 г. между АО «ЮУКЖСИ» и солидарными заемщиками Панариной М.Ю. и ФИО1 заключен договор займа №С+, по которому АО «ЮУКЖСИ» предоставило денежные средства в размере 1400 000 руб. по заявлению в безналичной форме путем перечисления суммы займа на банковский счет № в ОАО «Уралпромбанк» г. Челябинск, открытый на имя ФИО1(л.д.10).

Заем предоставляется для целевого использования, указанного в п. 1.2 договора, а именно для приобретения в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2 двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>А-84, г. Челябинск по договору купли-продажи от 16.07.2013года стоимостью 1 750 000 руб.(л.д.10).

Заем предоставляется после оплаты заемщиком разницы в размере 350 000руб. между стоимостью недвижимого имущества, указанного в п.1.2 договора и суммой предоставляемого займа и предоставления платежного документа, подтверждающего факт получения продавцом указанных денежных средств.

Платежным поручением № 163 от 16.07.2013 г. ОАО «ЮУКЖСИ» перечислило денежные средства в размере 1400 000 руб. на расчетный счет ОАО «Уралпромбанк» №, указав в назначении платежа средства по дог. займа 05-01/787-13С+ от 16.07.2013г. на л/с 40№ на имя ФИО1 займ под 14% годовых(л.д.32).

Право общей долевой собственности по ? доли в праве собственности ФИО1 и Панариной М.Ю. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.07.2013года, в свидетельстве указан вид ограничения права собственности и обременение объекта недвижимости – ипотека в силу закона (л.д. 30-31).

В настоящее время АО «Инвестторгбанк» является владельцем закладной, удостоверяющей права по договору займа 05-01/787-13С+ от 16.07.2013 года(л.д.33).

Частью. 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Часть 6.1, введенная в ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» фактически расширила возможности, связанные с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, повысив тем самым уровень социальной защиты семей имеющих детей, и улучшив их положение. При этом определяя условия реализации данной нормы, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, ограничил круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть досрочно направлены средства материнского (семейного) капитала, введя одновременно два критерия: во-первых, вид договоров, опосредующих такие обязательства (только договоры займа и кредитные договоры, включая ипотечные кредиты), и, во-вторых, характеристика кредитов (только организации, в том числе кредитные организации).

09.02.2022 года Панарина М.Ю. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа от 16.07.2022 года.

По результатам рассмотрения заявления Панариной М.Ю. уведомлением от 21.0.2022года № 2808 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами(частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении(отсутствует необходимый документ для вынесения решения(документ, подтверждающий получение займа – выписка из ЛС, предоставленное платежное поручение подтверждает перечисление, но не получение займа, в связи с чем не может быть принято в качестве документа, подтверждающего получение займа(л.д.6).

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действовавшими в момент его заключения.

По смыслу ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий. Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству.

Таким образом, из анализа указанных норм закона следует, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ целям и задачам.

Из пояснений истца Панариной М.Ю., которые последовательны и согласуются с письменными доказательствами, усматривается, что полученные денежные средства ФИО1 по договору займа от 16.07.2013 года имели целевое использование, были направлены супругами ФИО6 в целях улучшения условий для своего проживания и проживания своих детей.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае жилищные условия истца и ее детей были улучшены.

Введение ограничений Федеральным законом от 07.06.2013 г. № 128-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч.ч. 7 и 8 ст. 10) в Федеральный закон № 256-ФЗ, предусматривающих, в том числе, предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получением займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств.

Истцом представлены документы, последовательно подтверждающие получение денежных средств для приобретение квартиры и перечисление данных средств по договору купли-продажи от 16.07.2013года.

Истцом представлен договор № текущего банковского счета от 16.07.2013 года, открытый на имя ФИО1(л.д.68-69).

Данный счет № использовался для операций по расчету за приобретенную квартиру: так, истцом представлены платежные поручения № от 16.07.2013года о перечислении АО «ЮУКЖСИ» средств по договору займа в размере 1 400 000руб.,которые в тот же день по платежным поручениям от 16.07.2013года № и № перечислены в качестве окончательного расчета за приобретенную квартиру. (л.д.31,74-75,76-77). С этого же счета № ФИО1 вносил суммы первоначального взноса по договору купли-продажи от 16.07.2013 года согласно платежным поручениям от 16.07.2013 года № и №(л.д.70-73).

АО «Уралпромбанк» не может представить выписку по счету №, открытого на имя ФИО1 либо документа, подтверждающего факт зачисления на указанный счет денежных средств в сумме 1400 000 руб. по причине отсутствия в электронной или иной форме сведений об операциях за 2013 год в связи с истечением 5летнего срока хранения(л.д.79).

Из анализа представленных документов суд полагает,что представленные документы в их совокупности подтверждают перечисление и получение суммы займа ФИО1 и Панариной М.Ю. по договору №С+ от 16.07.2013 года, предоставляемого для целевого использования, а именно для приобретения в целях постоянного проживания залогодателей в общую долевую собственность ФИО1 и Панариной М.Ю.,что не противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд полагает, что уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами(частью средств) материнского(семейного капитала) Панариной М.Ю., противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оснований для отказа в удовлетворении заявления Панариной М.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не предоставлено и судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, исковые требования Панариной М.Ю. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области № 2808 от 21 февраля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления Панариной Марины Юрьевны о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Челябинской области направить средства материнского (семейного) капитала (часть средств) по государственному сертификату серии МК-12 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Панариной Марины Юрьевны на погашение основного долга и процентов по договору займа № С+ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

    Председательствующий                    А.П.Григорьева

Мотивированное решение изготовлено    16 июня 2022 года