Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2002/2023 ~ М-1411/2023 от 27.07.2023

Дело№2-2002/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001777-90

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дягилевой И.Н.,

при секретаре Степановой О.И.,

с участием пом.прокурора г.Киселевска Шаталиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

                                    11 сентября 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора г.Киселевска Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31», Управлению образования Киселевского городского округа о понуждению к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Киселевска в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31» обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31», Управлению образования Киселевского городского округа о понуждению к совершению действий, мотивировав исковые требования тем, что Прокуратурой города во исполнение статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере образования.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области о нарушениях образовательными организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов прокуратурой города Киселевска проведена проверка своевременного обеспечения антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся, в которую входит обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется учебными организациями.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3).

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 5 Закона № 35-Ф3 установлены организационные основы противодействия терроризму.

Согласно пункта 2 данной статьи Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно пункта 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается в том числе путем:

проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,

-    определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

-    оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В соответствии с требованиями пункта 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного проникновения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу пункта 25 «в» Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» Киселевского городского округа входит в перечень мест массового пребывания людей, является объектом с 3-ей категорией опасности.

В школе отсутствует помещение для охраны на 1-м этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность обучающихся во время пребывания в организации, нарушают основные принципа противодействия терроризму.

В связи с выявленными нарушениями 29.05.2023 года прокурором города в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа директора МБОУ «СОШ № 31» на представление от 30.06.2023 установить помещение для охраны на 1-м этаже планируется до 01.09.2023 года.

Однако финансирование для проведения ремонтных работ не произведено, денежные средства на установку помещения для охраны на 1-м этаже установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации не выделены, в связи с чем, комната до настоящего времени не установлена.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - участников образовательного процесса и работников образовательной организации, численность которых может меняться, индивидуализировать круг лиц, в интересах которых направляется исковое заявление, не представляется возможным.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.

Просит возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 31», а в случае отсутствия денежных средств на Управление образования Киселевского городского округа, установить помещение для охраны на 1-м этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

    Представитель истца пом.прокурора г.Киселевска Шаталина А.С. в судебном заседании представила заявление об отказе от исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31», Управлению образования Киселевского городского округа о понуждению к совершению действий, а именно: о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 31», а в случае отсутствия денежных средств на Управление образования Киселевского городского округа, установить помещение для охраны на 1-м этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. Производство по делу просит прекратить, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьёй 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны.

В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска. Суд принимает отказ от иска, если он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять отказ представителя истца пом.прокурора г.Киселевска Шаталиной А.С. от исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31», Управлению образования Киселевского городского округа о понуждению к совершению действий.

В соответствии с положениями ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Истцу известен порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что отражено в его письменном заявлении.

Руководствуясь статьями 39, 173, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ пом.прокурора г.Киселевска Шаталиной А.С. от исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №31», Управлению образования Киселевского городского округа о понуждению к совершению действий, а именно: о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киселевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 31», а в случае отсутствия денежных средств на Управление образования Киселевского городского округа, установить помещение для охраны на 1-м этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, производство по делу прекратить.

              На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья:                                И.Н. Дягилева