Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-85/2021 от 09.02.2021

Судья Аверинова А.Д. Дело № 21-85АК/2021

№ 12-780/13-2020 г.

46RS0030-01-2020-009927-49

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Горбулиной О.В. на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 1333 от 17.09.2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14.12.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Шепелевой Юлии Евгеньевны,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска №1333 от 17.09.2020 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14.12.2020 года вышеуказанное постановление муниципальной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник ФИО1 – Горбулина О.В. просит отменить постановление коллегиального органа и решение судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание не явились ФИО1 и её защитник Горбулина О.В., ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении родителями или иными законными представителями прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 31.07.2020 года, составленном инспектором ОПДН Железнодорожного ОП УМВД России по г. Курску ФИО4, из которого следует, что 31.07.2020 года в 17 час. 40 мин. по адресу <адрес>, ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, по внешним признакам находясь в состоянии алкогольного опьянения (резкий запах спиртного изо рта, невнятная речь), устроила скандал в присутствии своего сына, что негативно сказывается на морально- психическом развитии ребенка.

Указанный протокол послужил основанием для вынесения муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска постановления о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации.

С указанными выводами коллегиального органа согласился и судья районного суда.

Однако, вышестоящий суд не может согласиться с данными выводами, поскольку они сделаны без учета требований о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению малолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Содержание постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 1333 от 17.09.2020 года не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации.

В постановлении указано, на ненадлежащие выполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению сына, а также на то, что она не создает условий для проживания и развития ребенка, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы, однако в чем конкретно выразились указанные действия или бездействия, в постановлении не отражено.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 464963/5095 от 31.07.2020 года указано, что ФИО5 устроила скандал в присутствии своего сына, в тоже время из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7, данных ими в судебном заседании от 14.12.2020 года, следует, что ФИО8 отказался выходить к матери, т.е. при разговоре ФИО1 и ФИО6 он не присутствовал.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 своих обязанностей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 1333 от 17.09.2020 года, решение Ленинского районного суда <адрес> от 14.12.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Жалобу защитника ФИО1 – Горбулиной О.В. удовлетворить.

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № 1333 от 17.09.2020 года, решение Ленинского районного суда г. Курска от 14.12.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья

Курского областного суда                                                        Е.А. Ягерь