Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2023 ~ М-121/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-131/2023

УИД 12RS0014-01-2023-000202-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года пос. Советский Республика Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Коньковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Войковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбакова С.Г. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Советский», Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рыбаков С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Советский» (далее - МО МВД России «Советский») о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы, не вошедший в период льготного исчисления при расчете выслуги лет, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел, в МО МВД России «Советский» проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: помощник участкового уполномоченного полиции (за счет должности участкового уполномоченного полиции) группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних – Приказ МВД по Республике Марий Эл № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания - Приказ МВД по Республике Марий Эл № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; полицейский поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания - Приказ МВД по Республике Марий Эл № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; инспектор направления по исполнению административного законодательства - Приказ МВД по Республике Марий Эл № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МО МВД России «Советский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в органах внутренних дел составил в календарном исчислении 17 лет 03 месяца 15 дней, в льготном исчислении – 20 лет 07 месяцев 21 день. Полагает, что произведенный расчет выслуги лет не соответствует закону, так как период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в полном объеме в льготном исчислении в связи с тем, что указанная должность не включена в перечень должностей, исполнение обязанности по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет. В льготном исчислении был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, указанная должность связана с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, им непосредственно осуществлялись функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, поэтому считает, что указанный период подлежит зачету в льготном исчислении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл).

В судебном заседании истец Рыбаков С.Г. заявленные исковые требования уточнил в части периода службы, который просит включить в выслугу лет и с учетом уточнений просил суд возложить на ответчиков обязанность включить в выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МО МВД России «Советский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление МО МВД России «Советский» просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку согласно подпункту «г» пункта 3 Постановления № обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей. В указанном Перечне должность истца, которую он замещал в спорный период, отсутствует, поэтому отсутствуют основания включать спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж службы.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков МО МВД России «Советский», МВД по Республике Марий Эл.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рыбаков С.Г. проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания и выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, доставке в лечебное учреждение, судебное учреждение, все мероприятия, связанные с внутренним распорядком изолятора временного содержания, по обеспечению охраны лиц, содержащихся в камерах изолятора временного содержания, а также выполнял обязанности полицейского внутреннего поста по охране подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Выслушав истца, исследовав доказательства по делу, материалы личного дела Рыбакова С.Г., допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рыбаков С.Г. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника МО МВД России «Советский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Рыбаков С.Г. инспектор направления исполнения административного наказания МО МВД России «Советский» уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 27 марта 2023 года. Стаж службы в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении 17 лет 03 месяца 15 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 21 день. Выслуга лет для назначения пенсии составляет 20 лет 07 месяцев 21 день.

Согласно расчету выслуги лет на старшего лейтенанта полиции
Рыбакова С.Г. период работы в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж Рыбакова С.Г. в календарном исчислении на основании пункта 1 абзаца 4 Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941-93 г.

Приказами МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены штатные расписания в МО МВД России «Советский», в составе которых предусмотрена должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (количество должностей - 4).

Согласно графикам дежурства изолятора временного содержания МО МВД России «Советский» Рыбаков С.Г. заступал на дежурства изолятора временного содержания МО МВД России «Советский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Пункт «а» статьи 13 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно статье 18 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем вышеуказанным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в предусмотренных законом случаях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 дополнен подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, -
с 1 января 2001 года.

Приказом Министра внутренних дел России от 9 октября 2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 года № 640, должность полицейского (милиционера) (строка 12) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказ от 9 октября 2004 года № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Таким образом, с 1 января 2001 года и до утверждения приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено, что согласно штатными расписаниям в МО МВД России «Советский» предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом мест до 26, в составе которого имелось 4 должности полицейского, которые обеспечивали работы изолятора временного содержания, что подтверждается должностными инструкциями полицейского группы охраны и конвоирования, утвержденными начальником МО МВД России «Советский» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы.

Судом также установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Рыбаков С.Г. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых
МО МВД России «Советский», что подтверждается материалами личного дела Рыбакова С.Г.

Факт исполнения истцом Рыбаковым С.Г. в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский» подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиками.

Согласно расчету выслуги лет, произведенному МО МВД России «Советский» и проверенному ОПО ЦФО МВД по Республике Марий Эл период службы Рыбакова С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский» засчитаны как один к одному.

Поскольку занимаемая истцом Рыбаковым С.Г. в спорный период
должность - полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых
МО МВД России «Советский» соответствовала требованиям подпункта «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года
№ 690, поэтому возможность льготного исчисления истцу выслуги лет прямо предусмотрена вышеприведенными положениями законодательства.

Принимая во внимание нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии у истца
Рыбакова С.Г. права на исчисление выслуги лет в спорный период из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы ответчика МО МВД России «Советский» о том, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий должность истца Рыбакова С.Г., которую он замещал в спорный период, отсутствует, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. В свою очередь, ответчиками не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о прохождении им службы в изоляторе временного содержания МО МВД России «Советский» в спорный период в должности, предусмотренной Перечнями, утвержденными Приказами МВД РФ от 9 октября 2004 года № 640 и от 20 декабря 2016 года № 868, а также о непосредственном осуществлении истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбакова С.Г. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Советский», Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Советский» и Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл включить период службы Рыбакова С.Г. (паспорт <данные изъяты>) в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Советский» и Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл произвести перерасчет пенсии Рыбакова С.Г. (паспорт <данные изъяты>) за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Конькова

В окончательной форме решение принято 30 мая 2023 года.