Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2366/2024 ~ М-1307/2024 от 02.05.2024

Дело № 2-2366/2024

39RS0004-01-2024-002016-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2024 года                                                                                        г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда

в составе председательствующего судьи Семенихина В.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к Якимовой Елене Николаевне о нечинении препятствий по подключению жилого дома к газопроводу низкого давления путем выдачи согласия на подключение,

УСТАНОВИЛ:

    АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капительного строительства к сети газораспределения <адрес> <адрес> в соответствии с региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением губернатора <адрес> <адрес> АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории <адрес>. Правительством <адрес> на АО «Калининградгазификация» с целью реализации послания Президента РФ возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома без привлечения денежных средств населения. Распределительный газопровод среднего давления протяженностью <данные изъяты> п.м., расположенный по адресу : <адрес>, <адрес> (договор на техническую эксплуатацию газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Администрацией Гурьевского городского округа, расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> <адрес> <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации- источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В связи с этим ФИО8 получил возможность технологического присоединения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащего ему земельного участка. Газоснабжение капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику предусмотрено схемой газоснабжения. Выбор схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть экономически обоснован и обеспечен необходимой степенью безопасности. Газораспределительная сеть в любом поседении формируется на основании схем газоснабжения, в которых отражены оптимальные диаметры газопроводов, с учетом обеспечения давления газа у потребителей в требуемых объемах и параметрах. При разработке и строительстве сети газораспределения предусматриваются такие параметры, как давление в трубопроводе и диаметр, чтобы подключение новых потребителей по пути следования газопровода не ухудшало параметры газа у действующих потребителей. Обществом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 и ФИО2 как застройщиков газопровода-источника был направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему им объекту – сети газораспределения. Однако в адрес общества согласия на подключение (технологическое присоединение) от ФИО2 не поступало. Уклонение ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Просит обязать ФИО2 предоставить АО «Калининградгазификация» согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу. В случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие выданным, взыскать судебные расходы.

    В судебном заседании представитель АО «Калининградгазификация» ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    3-е лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом.

Частью 1 статьи 233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения стороны истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в РФ является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с гл. 3,4,7 Постановления Правительства <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135 «Об утверждении региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года», Распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории <адрес> <адрес>.

В целях реализации Послания Президента РФ к Федеральному собранию РФ 2021 года, а также перечня поручений Президента РФ от 31.05.2020 года № Пр-907 проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащим на праве собственности – заявителям физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома (п. 19-20 Постановления 135).

Согласно п. 34-35 Постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в случае, если у жителей есть документы, подтверждающие права собственности на земельный участок и на индивидуальный жилой дом, расположенный в населенном пункте, который уже газифицирован, они попадают в программу догазификации и могут реализовать права на бесплатную газификацию (подвод газа до границ земельного участка).

Итогом реализации всех обозначенных мероприятий является достижение к концу ДД.ММ.ГГГГ года уровня газификации природным газом населения <адрес> <данные изъяты>%.

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения спора между сторонами спора «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не праве препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ответа администрации <адрес> <адрес> <адрес> строительство указанного газопровода в <адрес> <адрес> <адрес> выполнялось гражданами ФИО5 и ФИО2 за счет собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Калининградгазификация» и администрацией Гурьевского городского округа был заключен договор № на техническую эксплуатацию газопровода, согласно которому специализированная организация принимает на себя обязательства по технической эксплуатации распределительного газопровода среднего давления <данные изъяты> п.м., построенный в ДД.ММ.ГГГГ г. объекта заказчика, расположенного по адресу: <адрес>,<адрес>, а заказчик обязуется оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с соглашением о намерении от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гурьевского городского округа и ответчиком были согласованы намерения, согласно которым, в рамках реализации проекта газификации <адрес>, администрация получает технические условия на подключение жилого дома по адресу: <адрес> передает им, а ответчик разрабатывает и реализует механизмы привлечения денежных средств на строительство системы газораспределения. По окончании строительства, которое ответчик проводит своими силами, ответчик передает администрации распределительный газопровод и оборудование по договору безвозмездной передаче в муниципальную собственность имущества с соответствующими документами.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гурьевского городского округа и ОАО «Калининградгазификация» было заключено соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ на техническую эксплуатацию газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Калининградгазификация» и ФИО7 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №, по условиям которого исполнитель (региональный оператор газификации) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейный, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (далее – домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя (регионального оператора газификации) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, КН земельного участка №, а исполнитель (региональный оператор газификации) обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения и пуск газа производится исполнителем (региональным оператором газификации) не позднее ДД.ММ.ГГГГ

АО «Калининградгазификация» выданы ФИО8 технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Информация о газопроводе в точке подключения: подземный полиэтиленовый газопровод среднего давления диаметром <данные изъяты>, проложенный в границе земельного участка КН № в <адрес>, обслуживаемый АО «Калининградгазификация» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с агентством по имуществу <адрес> <адрес> с установкой узла редуцирования, в соответствии со схемой газоснабжения <адрес> (объект №, разработан ООО «Калининградтеплогазпроект»).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Калининградгазификация» обратилась к ФИО5, ФИО2, как к застройщикам объекта газопровода среднего давления, протяженностью <данные изъяты> п.м., построенного в ДД.ММ.ГГГГ., о предоставлении письменного согласия на подключения (технологическое присоединение) к указанной газораспределительной сети - жилого дома, принадлежащего ФИО8 От ФИО2 такое согласие получено не было.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила подключения N 1547) содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

АО «Калининградгазификация» подтвердило наличие достаточной пропускной способности газопровода для подключения к нему домовладения ФИО7 Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок ее согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> газопроводу среднего давления считается выданным.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец понес расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию в ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №) предоставить АО «Калининградгазификация» (ИНН №, ОГРН №) согласие составленное в письменной форме на подключение объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с КН: №, по адресу: <адрес> <адрес> к распределительному газопроводу среднего давления, протяженностью 109,51 п.м., расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> в целях исполнения программы газификации.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома, расположенного на земельном участке с КН: №, по адресу: ФИО1 <адрес> распределительному газопроводу среднего давления, протяженностью 109,51 п.м., расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> считать выданным ФИО2

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Мотивированное решение изготовлено 08.08.2024 года.

Судья /подпись/