Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2013 ~ М-468/2013 от 25.07.2013

Дело № 2-496/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 16 августа 2013 года

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Калининой Р.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Парамзиной И.В.,

при секретаре Богомоловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> об обязании выполнить конкретные действия,

установил:

Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> об обязании администрацию <адрес> сельсовета <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнять мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве населенных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Так, статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. При осмотре территории населенного пункта <адрес>, относящегося к ведению администрации <адрес> сельсовета, установлено, что дорожное полотно автодороги по <адрес>, имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2. размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего, бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решение и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В результате незаконного бездействия администрации <адрес> поссовета <адрес> создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором. На основании изложенного прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> и просит возложить обязанности на администрацию <адрес> сельсовета <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнять мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, представитель ответчика Дроздова О.А. просит рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие. С исковыми требованиями прокурора <адрес> согласна. Все выявленные прокурором нарушения будут устранены. Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились. В заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласны. Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведен осмотр состояния дорожного покрытия на территории <адрес>. Данный населенный пункт относится к ведению <адрес> сельсовета.

Осмотром установлено, что дорожное полотно автодороги по <адрес> имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». (л.д.7)

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные прокурором <адрес> требования поддержала. Представитель ответчика администрации <адрес> сельсовета Дроздова О.А. с исковыми требованиями прокурора согласилась, то есть признала обстоятельства, на которых прокуратура <адрес> основывает свои требования.

В силу ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного и в силу ст.68 ч.2 ГПК РФ суд удовлетворяет заявленные требования прокурора <адрес> и обязывает администрацию <адрес> сельсовета <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнять мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> об обязании выполнить конкретные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства:

-надлежащим образом выполнять мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

-провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы или представления через Знаменский районный суд.

Председательствующий, судья Р.П. Калинина