Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-589/2019 от 16.05.2019

Дело № 12-589/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блинова ФИО5 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС УМВД РФ по г.Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата Блинов В.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 600 рублей за то, что дата в ------ час. ------ мин. по адресу адрес управляя автомобилем ------ с государственным регистрационным знаком ------, при повороте направо не уступил дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть дороги по регулируемому пешеходному переходу.

Данное постановление обжаловано заявителем в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности, с указанием на отсутствие состава административного нарушения. Жалоба мотивирована тем, что во время проезда заявителем пешеходного перехода, на нем пешеходов не было. Несмотря на отсутствие состава нарушения было вынесено постановление об административном правонарушении. Когда заявитель попросил ------ ФИО2 пригласить свидетелей или показать видео - фотосъемку правонарушения, на что лейтенант полиции сказал, что у него есть свои глаза и этого достаточно для наложения штрафа. Кроме того, заявителю было отказано в составлении протокола об административном правонарушении, хотя он оспаривал наличие события административного правонарушения. В постановлении указано, что заявитель неработающий, хотя он работает ------ ------

В судебном заседании заявитель требование жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель УМВД РФ по г.Чебоксары в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Согласно п. 2, 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проезд перекрестков регулируется разделом 13 Правил дорожного движения и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее Правила дорожного движения). Согласно пункту 13.1 названных Правил при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.

Ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения предусмотрена статьей 12.18 КоАП РФ, согласно которой невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно материалам дела, дата в ------ час. ------ мин. по адресу адрес Блинов В.В., управляя автомобилем ------ с государственным регистрационным знаком ------, при повороте направо не уступил дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть дороги по регулируемому пешеходному переходу, чем нарушил пункт 13.1. Правил дорожного движения.

За совершение данного административного правонарушения ИДПС 1 взв. ОБДПС УМВД РФ по г.Чебоксары ------ ФИО2 дата в отношении Блинова В.В. принято постановление ----- о привлечении к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 600 руб.

Как определено ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для привлечения водителя к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ необходимо, чтобы был доказан факт наличия пешехода на проезжей части дороги в момент движения по ней автомобиля под его управлением, безусловное подтверждение того, что пешеходу создана помеха в движении, когда он был вынужден изменить направление движения или скорость.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт вступления пешехода на проезжую часть для осуществления перехода, что влечет за собой обязанность водителя остановиться, чтобы пропустить пешехода, переходящего проезжую часть по пешеходному переходу, и лишь после этого продолжить движение.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 28.6 КоАП Российской Федерации в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 данного Кодекса; копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе; в случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 1); в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 данной статьи постановлению (часть 2).

Положения части 2 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации устанавливают обязанность уполномоченного должностного лица в случае наличия разногласий с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в связи с наличием события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, составить протокол об административном правонарушении и приложить его к постановлению, которое выносится в порядке, предусмотренном статьей 29.10 "Постановление по делу об административном правонарушении" данного Кодекса.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении Блинова В.В. не составлялся, хотя он оспаривал наличие события административного правонарушения, о чем указано в постановлении по делу об административном правонарушении ----- от дата.

Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении заявитель с правонарушением не согласился, административный орган обязан был составить протокол об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные административным органом в данном деле нарушения процессуальных требований не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого административному органу надлежит принять постановление, отвечающее требованиям законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление ИДПС 1 взв. ОБДПС УМВД РФ по г. Чебоксары ------ ФИО2 ----- от дата о привлечении Блинова ФИО6 к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ отменить, данный административный материал направить в указанный административный орган на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.И.Филиппова