Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-963/2020 от 02.11.2020

Дело №

Мировой судья Мейлер Т.А.

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2020 года                                                                                <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного органа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Загарье» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от 24.08.2020г.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от 24.08.2020г., генеральный директор ООО УК «Загарье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановления мирового судьи от 24.08.2020г. ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Загарье», не представил в органы Пенсионного фонда РФ в срок, установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, – до ДД.ММ.ГГГГ, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период 2019.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и решением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес>, на дату: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является дисквалифицированным лицо и никоем образом не является генеральным директором ООО УК «ЗАГАРЬЕ», поэтому не имел права предоставлять какие-либо документы, так как не являлся фактическим руководителем Общества. Кроме того, заявитель не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ и считает, что пропущен срок привлечения его к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежаще, участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что как дисквалифицированное должностное лицо он не имел права подавать какие-либо документы. Трудовой договор расторгнут не был, поскольку нет учредителей Общества, один находится в местах лишения свободы, а другой в психиатрической больнице. Фактически же он директором, с момента вступления в силу решения о дисквалификации, не является и трудовые функции не исполнял. Ежемесячная отчетность возможно сдавалась наемным бухгалтером, у которой была его электронная цифровая подпись. Основным его местом работы является ООО «Империя права», а в ООО УК «Загарье» он работал по совместительству, поэтому запись в трудовую книжку не вносилась. Других документов, подтверждающих прекращение трудовых отношений представить не может.

Представитель административного органа представила письменные пояснения, в суде не согласилась с доводами жалобы, поскольку форма СЗВ-М за отчетный период 2019г. сдана не была, в то время как в течение 2019г. ежемесячная отчетность сдавалась генеральным директором ООО УК «Загарье» ФИО1 на самого себя и подписывалась его электронной цифровой подписью, то есть фактически трудовые отношения между ним и организацией прекращены не были, и с заявлением в ИФНС по <адрес> по форме Р34001 «заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» не обращался. Сведения в ЕГРЮЛ были внесены на основании решения мирового судьи, что не свидетельствует о прекращении трудового договора ООО УК «Загарье» с ФИО1

Судья, изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

        Из п. 1 ст. 11 данного Закона, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный законом срок, представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь генеральным директором ООО УК «Загарье», согласно выписке из ЕГРБЛ, не представил в срок до 01.03.2020г. сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - 2019 г.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №S2020F043025 от 27.07.2020г. (л.д. 3-4), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении №S2020F043025 от 28.05.2020г. (л.д.7), выпиской из ЮГРЮЛ от 15.07.2020г. (л.д.13-14), Протоколом сверки ежегодной и ежемесячной отчетности (л.д.12) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО УК «Загарье» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

          Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Доводы заявителя о том, что он не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ являлся дисквалифицированным лицом, не принимаются судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку являются не состоятельными поскольку, согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

          В силу пункта 1 статьи 3.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

         В соответствии со статьей 32.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.

Статьей 31.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

         Из материалов дела установлено, что ООО УК «Загарье» были представлены следующие виды отчетности, которая представлена страхователем посредством телекоммуникационных каналов связи (ТКС) за электронной цифровой подписью ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. дата представления ДД.ММ.ГГГГ и за период с января 2019г. по ноябрь 2019 года, что подтверждается распечаткой окна программы ежемесячной и ежегодной отчетности в УПФР по <адрес>.

Кроме того, согласно представленному ответу на запрос из Межрайонной ИФНС № по <адрес> установлено, что записи в ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 были внесены на основании решения Мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района <адрес> по делу № от 07.05.2019г. и № от 30.04.2019г. о дисквалификации ФИО1 Таким образом, сам ФИО1 не подавал заявление по форме Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" в порядке, предусмотренном Приказом ФНС России от 11.02.2016г. №ММВ- 7-17/72@.

Таким образом, назначение административного наказания в виде дисквалификации не влечет автоматической утраты дисквалифицированным лицом полномочий, возложенных на него трудовым договором. Данные полномочия прекращаются с прекращением трудового договора. Доказательств о расторжении трудового договора ООО УК «Загарье» с ФИО1 суду не предоставлено, а ежемесячной отчетностью по форме СЗВ-М за 2019г., опровергаются доводы ФИО1 о фактическом прекращении с ним трудовых отношений.

Вопреки доводам о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, данный процессуальный документ составлен в соответствии с правилами ст. 28.2, КоАП РФ. Указанный процессуальный документ, как доказательство, получено с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, порядок его составления, регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, соблюден.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии заявителя, который о времени и месте его составления извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, а также реестром о направлении протокола по месту жительства ФИО1 (л.д. 5-7).

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств по делу не может служить основанием для изменения или отмены вынесенного по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

       Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающие выводы суда первой инстанции о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении, в жалобе не приведено, судом первой инстанции процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от 24.08.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Загарье» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья:                                                                           Т.В. Анищенко