Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-960/2023 ~ М-588/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-960/2023

УИД 79RS0002-01-2023-000931-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием истца Долговой СВ.

при секретаре Перминой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой Светланы Валерьевны, Пузика Вадима Олеговича, Долгова Дмитрия Юрьевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области о возложении обязанностей и обязании произвести определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Долгова С.В., Пузик В.О. обратились в суд с иском к ответчику об обязании произвести определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что в 2020 году они пострадали в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ им выдано свидетельство № от 16.03.2023 на приобретение жилого помещения. Общая площадь жилого помещения 39,93 кв.м., стоимость одного кв.м. - 78 184,00 руб. Всего размер выплаты - 2 809 151 руб. 12 коп. Однако указанное жилое помещение включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, только в 1 квартале 2023 года. Стоимость одного квадратного метра, а в связи с этим и общий размер выплат не соответствуют среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по состоянию на дату внесения изменений в перечень, а также противоречат действующему законодательству, поскольку среднерыночная стоимость 1 кв.м. в ЕАО в 1 квартале 2023 года составляет 123 200 руб..

Просили суд: Обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения от 16.03.2023 № в графе «стоимость 1 кв. м. общей площади жилья» указать «123 200 руб.», в графе «размер выплаты» указать «4 426 576 руб.».

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соистца Долгов Д.Ю.; в качестве третьих лиц: УМВД России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, Минфин России, Минстрой России, Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Определением суда к производству суда приняты измененные исковые требования. Истцы просили суд: 1) Обязать ОГБУ МФЦ в ЕАО внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения от 16.03.2023 № в графе «стоимость 1 кв. м. общей площади жилья» указать «123 200 руб.», в графе «размер выплаты» указать «4 426 576 руб.»; 2)обязать ОГБУ МФЦ ЕАО внести изменения в свидетельство от 16.03.2023 № в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «123 200руб.», в графе «размер выплаты» указать «2 213904руб.».

В судебном заседании истец Долгова С.В., представитель Долгова Д.Ю., измененные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что жилье подорожало. Сейчас квартиру на указанную в свидетельстве сумму купить нельзя. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истцы Пузик В.О., Долгов Д.Ю. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В суд представил возражение на исковые требования, согласно которому просит в иске отказать. На основании решения Биробиджанского районного суда от 31.12.2022 истцам выдано свидетельство из расчета стоимости 1кв.м. – 78184руб. Минстрой России по ЧС 2020года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме - 78184руб. за 1 кв.м. Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в сентябре 2020 года на территории ЕАО подписан губернатором, после чего в утвержденный Перечень вносятся дополнения, в связи с необходимостью его дополнить новыми адресами. Считает, что в сложившейся ситуации не имеет правового значения довод, когда спорное Помещение включили в Перечень.

В судебное заседание представители третьих лиц УМВД России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, Минфина России, Минстроя России, Департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Минфина России представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что в 2021-2022гг. Минстрой России в полном объеме довел ЕАО бюджетные ассигнования выделенные из резервного фонда Правительства РФ на обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате паводка, произошедшего в 2020 году. В соответствии с пунктом 26 Правил №1327 ответственность за недостоверность представляемых в Минстрой России информации и документов, возлагается на субъекты Российской Федерации, т.е. на ЕАО. За допущенные нарушения в части оформления Перечня ответственность должна нести ЕАО и обязательства должны быть исполнены за счет средств регионального бюджета.

Представитель Минстроя России представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что софинансирование расходных обязательств ЕАО, возникших в связи с ЧС в 2020г., повлекшие утрату и повреждение жилья граждан, осуществляется в объеме, определяемом исходя из площади утраченных (поврежденных) жилых помещений по перечню, утверждаемому губернатором области и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в субъекте Российской Федерации на дату введения ЧС.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-пп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение двух рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

В пункте 2 Порядка предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счёт средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов для определения предельного объёма бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перечни утверждаются высшими должностными типами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, в редакции, действовавшей до 01.01.2022, при расчёте размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определённые Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В соответствии с редакцией пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, действующей с 01.01.2022, при расчёте размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что Долгова С.В., Долгов Д.Ю. Пузик В.О. проживали в жилом помещении по адресу <адрес>. Указанная квартира пострадала в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году. Жилое помещение включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 1 квартале 2023 года.

Право истцов на получение меры социальной поддержки установлено решением Биробиджанского районного суда от 23.12.2022.

08.02.2023 истцы обратились в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году.

Из представленных документов следует, что 16.03.2023 Долгову Д.Ювыдано свидетельство на 17,97кв.м., из расчета стоимости 1кв.м. - 78184руб. на сумму 1405966руб. 20.03.2023 Долговой С.В., Пузику В.О. выдано свидетельство на 39,93кв.м., из расчета стоимости 1кв.м. - 78184руб. на сумму 2 809 151руб.

Режим чрезвычайной ситуации регионального характера введен в ЕАО с 14 сентября 2020года (распоряжение губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг).

В силу п.82 приказа Минстроя России от 22.12.2022 № 1111/ПР средняя рыночная стоимость квадратного метра в ЕАО на I квартал 2023года составляла 123 200 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право Долговой С.В., Долгова Д.Ю., Пузик В.О. на получение меры социальной поддержки установлено решением суда от 23.12.2022. Истцы обратились за выплатой и им выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение выплаты, после 01.01.2022. Порядком и Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов предусмотрена адресная финансовая помощь для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан, не имеющих другого жилья, пригодного для проживания. В силу указанных нормативных положений, а именно Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов (в редакции действующей с 01.01.2022), размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённой Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. В выданных истцам свидетельствах выплаты рассчитаны верно исходя из стоимости определенной на дату введения режима чрезвычайной ситуации (78 184,00руб. за 1 кв.м.).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Долговой Светланы Валерьевны (№), Пузика Вадима Олеговича (паспорт 9918 341638), Долгова Дмитрия Юрьевича (№) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648) о возложении обязанностей и обязании произвести определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья         О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 22.06.2023