Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1956/2023 ~ М-773/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-1956/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000769-15

Изгот.20.09.2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 06 сентября 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к Бурдихиной Надежде Валентиновне, Аминову Сергею Леонидовичу, Сиротину Сергею Николаевичу, Сиротиной Елене Вячеславовне, Терпуговой Ольге Вячеславовне, Орлову Александру Германовичу, Ивину Даниилу Михайловичу, Крейцбергу Евгению Витальевичу, Карачеву Вячеславу Валентиновичу, Ситник Оксане Александровне, Мухину Роману Анатольевичу, Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области (до 01.09.2023 года – департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области) обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим.

В соответствии с постановлением Администрации Ярослаквской области от 03.09.2004 года №148 «Об утверждении перечней объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Ярославля, и о признании утратившими силу отдельных положений постановлений Главы Администрации области от 22.11.1993 года №329», здание, расположенное по <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой Карпычева», первая треть XIX в., середина XIX в., конец XIX в., начало XX в. (далее -0 объект культурного наследия), включено в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 15.02.2023 года, данный объект культурного наследия находится в собственности:

- квартира №: Бурдихина Н.В. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 29.08.2005 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира №: Аминов С.Л. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 24.10.2006 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира № – Сиротин С.Н., Сиротина Е.В.;

- квартиры №: Терпугова О.В. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 21.07.2006 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира № Орлов А.Г. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 10.07.2007 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира №: Ивин Д.М. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 10.07.2007 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартиры №: Крейцберг Е.В.;

- квартира № – Карачев В.В.:

- квартира № – Ситник О.А.;

- квартира № – Мухин Р.А.;

- квартира № – сведения в выписке из ЕГРН отсутствуют;

- здание трансформаторной подстанции: ПАО «Россети Центр» (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498).

ИП Крейцберг Е.В. 29.12.2021 года получил задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации №03-01-245/21 на проведение работ по ремонту фасадов, крыши.

Между ИП Крейцберг Е.В. и ООО ЯМХ «Реставратор» заключен договор от 10.05.2022 года №10-05-2022/К на проведение работ.

ООО ЯМХ «Реставратор» Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области было выдано разрешение от 17.06.2022 года на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия – ремонт крыши. Разрешение выдано на срок до 01.10.2022 года. В установленный разрешением срок работы не проведены, в связи с чем выдано разрешение от 31.10.2022 года №03-03-110/22 на проведение работ по ремонту крыши сроком до 31.01.2023 года.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 25.01.2023 года было принято решение о проведении инспекционного визита на основании п.6 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации» (приказ департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 01.11.2022 года №230 «Об утверждении программы проверок»), о чем ООО ЯМХ «Реставратор» было уведомлено путем вручения извещения о проведении инспекционного визита от 25.01.2023 года №5.

По результатам инспекционного визита должностным лицом департамента были составлены акты инспекционного визита, в которых зафиксировано, что работы в рамках разрешения от 31.10.2022 года №03-03-110/22 не завершены. В рамках указанного разрешения ООО ЯМХ «Реставратор» завезены материалы, установлены леса и произведен частичный ремонт кровельного покрытия с последующим устройством временного покрытия.

Разрешение на ремонт фасад в рамках задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 29.12.21021 года №03-01-245/21 ООО ЯМХ «Реставратор» не получало.

Должностным лицом департамента 14.02.2023 года был произведен визуальный осмотр объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния объекта культурного наследия, которым установлена необходимость по проведению ремонта фасадов и крыши.

Техническое состояние объекта культурного наследия, находящегося в стадии производства работ длительное время, ухудшается, мероприятия, направленные на обеспечение его физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности, ответчиками не предпринимаются, работы в настоящее время не ведутся.

С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить работы по ремонту крыши и в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту фасадов выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой Карпычева», первая треть XIX в., середина XIX в., конец XIX в., начало XX в., расположенного по <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности Субботниа Е.Н. заявленные требования поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Бурдихина Н.В., Аминов С.Л., Сиротин С.Н., Сиротина Е.В., Терпугова О.В., Орлов А.Г., Ивин Д.М., Крейцберг Е.В., Карачев В.В., Ситник О.А., Мухин Р.А., ПАО «Россети Центр», надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Ярослаквской области от 03.09.2004 года №148 «Об утверждении перечней объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Ярославля, и о признании утратившими силу отдельных положений постановлений Главы Администрации области от 22.11.1993 года №329», здание, расположенное по <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой Карпычева», первая треть XIX в., середина XIX в., конец XIX в., начало XX в. (далее -0 объект культурного наследия), включено в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 15.02.2023 года, данный объект культурного наследия находится в собственности:

- квартира №: Бурдихина Н.В. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 29.08.2005 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира №: Аминов С.Л. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 24.10.2006 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира № Сиротин С.Н., Сиротина Е.В.;

- квартиры № Терпугова О.В. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 21.07.2006 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира №: Орлов А.Г. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 10.07.2007 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартира №: Ивин Д.М. (охранное обязательство собственника квартиры в памятнике истории и культуры, №23-276, выдано 10.07.2007 года Департаментом культуры и туризма администрации Ярославской области);

- квартиры №: Крейцберг Е.В.;

- квартира № – Карачев В.В.:

- квартира № – Ситник О.А.;

- квартира № – Мухин Р.А.;

- квартира № – сведения в выписке из ЕГРН отсутствуют;

- здание трансформаторной подстанции: ПАО «Россети Центр» (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498).

ИП Крейцберг Е.В. 29.12.2021 года получил задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации №03-01-245/21 на проведение работ по ремонту фасадов, крыши.

Между ИП Крейцберг Е.В. и ООО ЯМХ «Реставратор» заключен договор от 10.05.2022 года №10-05-2022/К на проведение работ.

ООО ЯМХ «Реставратор» Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области было выдано разрешение от 17.06.2022 года на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия – ремонт крыши. Разрешение выдано на срок до 01.10.2022 года. В установленный разрешением срок работы не проведены, в связи с чем выдано разрешение от 31.10.2022 года №03-03-110/22 на проведение работ по ремонту крыши сроком до 31.01.2023 года.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 25.01.2023 года было принято решение о проведении инспекционного визита на основании п.6 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации» (приказ департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 01.11.2022 года №230 «Об утверждении программы проверок»), о чем ООО ЯМХ «Реставратор» было уведомлено путем вручения извещения о проведении инспекционного визита от 25.01.2023 года №5.

По результатам инспекционного визита должностным лицом департамента были составлены акты инспекционного визита, в которых зафиксировано, что работы в рамках разрешения от 31.10.2022 года №03-03-110/22 не завершены. В рамках указанного разрешения ООО ЯМХ «Реставратор» завезены материалы, установлены леса и произведен частичный ремонт кровельного покрытия с последующим устройством временного покрытия.

Разрешение на ремонт фасад в рамках задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 29.12.21021 года №03-01-245/21 ООО ЯМХ «Реставратор» не получало.

Должностным лицом департамента 14.02.2023 года был произведен визуальный осмотр объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния объекта культурного наследия, которым установлена необходимость по проведению ремонта фасадов и крыши.

В силу п.3 ч.2 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к предмету его охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинять вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки ( периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным оранном охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п.1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п. 1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями ( обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия- меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных государственным органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной государственным органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п.1,2,3 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия. Согласно подпунктам 3, 4, 6 пункта 6 статьи 11 Закона 73-ФЗ, должностные лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в рамках реализации государственного надзора имеют право привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений; выдавать предписания; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. При этом указанные способы устранения нарушения требований сохранения и использования объектов культурного наследия могут применяться в альтернативном порядке.

Несмотря на получение охранных обязательств, ответчиками не предприняты меры, направленные на исполнение обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия.

Поскольку обязанность по завершению работ по ремонту крыши и проведению работ по ремонту фасадов выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой Карпычева», первая треть XIX в., середина XIX в., конец XIX в., начало XX в., расположенного по <адрес> собственниками не исполнена, требование Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области о возложении на Бурдихину Н.В., Аминова С.Л., Сиротина С.Н., Сиротину Е.В., Терпугову О.В., Орлова А.Г., Ивина Д.М., Крейцберга Е.В., Карачева В.В., Ситник О.А., Мухина Р.А., ПАО «Россети Центр» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить работы по ремонту крыши и в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту фасадов выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой Карпычева», первая треть XIX в., середина XIX в., конец XIX в., начало XX в., расположенного по <адрес>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подлежит удовлетворению.

Указанный истцом срок для исполнения обязанности по проведению работ сохранению объекта культурного наследия, являются разумными, возражений относительно сроков проведения указанных работ от ответчиков не поступило.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1157627011630) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ 78 <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1046900099498) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░ XIX ░., ░░░░░░░░ XIX ░., ░░░░░ XIX ░., ░░░░░░ XX ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2002 ░░░░ № 73-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░