Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2024 (2-4368/2023;) ~ М-3457/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-903/2024

УИД: 18RS0013-01-2023-004597-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года                                                                  село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кривоноговой М.С.,

с участием:

- помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузановой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению «Завьяловское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности организовать вывод твердых коммунальных отходов (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению «Завьяловское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР», с учетом уточнения исковых требований, просил суд возложить на Управление «Завьяловское» обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в силу рассмотреть вопрос возможности организации вывоза твердых коммунальных отходов, образующихся от жителей домов, расположенных по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки выявлен факт, что <адрес>, не входит в зону охвата контейнерных площадок. Удаленность домов, распложенных по указанной улице, от места сбора ТКО составляет более 100 метров. Осуществление вывоза ТКО с территории <адрес>, несмотря на наличие улиц, на которых отсутствуют места сбора ТКО, бестарным способом не предусмотрено. Отсутствие достаточного количества мест сбора ТКО приводит к возникновению несанкционированных свалок, а также переполнению имеющихся контейнерных площадок на территории населенного пункта. Выявленные нарушения указывают на бездействие органа местного самоуправления, не советуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами, о благоустройстве, что ограничивает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

С учетом изложенного прокурор просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 8 указанного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены, в том числе:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 13.4 указанного федерального закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее по тексту также – Правила обустройства мест накопления ТКО), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15-19 Правил обустройства мест накопления ТКО). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее по тексту также – Правила обращения с ТКО), определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту также – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с пунктом 6 раздела III Положения об Управлении «Завьяловское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в полномочия территориального органа входит, в том числе, определение мест размещения контейнерных площадок, проведению работ по размещению и содержанию ТКО на подведомственной территории.

Из анализа Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), следует, что <адрес> Удмуртской Республики не входит в зону охвата контейнерных площадок. Удаленность домов, распложенных по указанной улице, от места сбора ТКО составляет более 100 метров.

Пунктом 10 Правил обращения с ТКО предусмотрено три способа складирования ТКО: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутри домовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский района Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации сбора и удаления (вывоза) твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) бестарным методом на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» определены улицы населенных пунктов на территории муниципального образования, сбор ТКО с которых осуществляется бестарным способом. В данный перечень вошли: <адрес>.

Таким образом, осуществление вывоза ТКО с территории <адрес>, несмотря на наличие улиц, на которых отсутствуют места сбора ТКО, бестарным способом не предусмотрено.

Отсутствие достаточного количества мест сбора ТКО приводит к возникновению несанкционированных свалок, а также переполнению имеющихся контейнерных площадок на территории населенного пункта.

Таким образом, непринятие необходимых мер к решению вопроса организации вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>

Срок для выполнения обязанности для принятия указанных мер – 1 год – суд находит достаточным для совершения ответчиком всех необходимых действий.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░