Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-318/2023 от 05.04.2023

        Дело № 1-318/2023

        УИД 50RS0052-01-2023-002772-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» апреля 2023 года                                                                      г. Щелково, М.О.

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колосоковой К.Н.,

с участием государственного обвинителя - помощника Щелковского городского прокурора Крайней Н.В.,

обвиняемой Киселевой Г.Н., ее защитника – адвоката Антоновой Е.К., представившей удостоверение и ордер,

представителя потерпевшего ФИО5,

    При секретаре судебного заседания Жураевой М.М.,

    рассмотрев в закрытом судебном заседании на предварительном слушании материалы уголовного дела в отношении

    Киселевой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

    обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования Киселева Г.Н. обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнением должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, либо охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах:

        Киселева ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением Администрации городского округа <адрес> №-рл от ДД.ММ.ГГГГ назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Муниципального предприятия городского округа Щелково «Аптека №» - (далее по тексту МП ГОЩ «Аптека №»), расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность директора МП ГОЩ «Аптека №», утвержденного директором МП ГОЩ «Аптека №» - Киселевой Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Киселева Г.Н. ознакомлена под роспись, она (Киселева Г.Н.) являлась должностным лицом, и в ее обязанности входило: осуществление общего руководства деятельности аптеки в соответствии с действующим законодательством РФ и внутренними нормативными документами предприятия; контролировать наличие ассортимента лекарственных средств, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов, изделий для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи»; обеспечивать надлежащие условия сохранности товарно-материальных ценностей и денежных ценностей, а также хранение медикаментов и других медицинских изделий в строгом соответствии с их свойствами и требованиями действующей Государственной Фармакопеи, приказами и другими нормативными актами; осуществлять контроль за сроками товара; обеспечить изъятие из обращения лекарственных средств и товаров медицинского назначения на основании федеральных и локальных нормативных документов; информировать непосредственного руководителя обо всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.

Вместе с тем, Киселева Г.Н. как директор МП ГОЩ «Аптека №» несет ответственность за: ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией – в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации; несоблюдение порядка контроля качества и сертификации лекарственных средств и других товаров; правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; необеспечение сохранности материальных ценностей в закрепленных за ним в служебных помещениях.

На основании распоряжения Администрации городского округа <адрес> между Администрацией городского округа <адрес>, в лице Главы городского округа <адрес>, действующего на основании Устава, являющейся Учредителем МП ГОЩ «Аптека №» и Киселевой Г.Н. назначенной на должность директора МП ГОЩ «Аптека №» заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года.

Согласно п. 2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в компетенцию и права Киселевой Г.Н. как директора (руководителя)                 МП ГОЩ «Аптека №» входило: самостоятельное решение всех вопросов деятельности от имени МП ГОЩ «Аптека №», отнесенных к ее компетенции законодательством, Уставом и настоящим трудовым договором; действия без доверенности от имени МП ГОЩ «Аптека №», представление его интересов на территории РФ и за ее пределами; распоряжение имуществом МП ГОЩ «Аптека №», в порядке и в пределах, установленных законодательством РФ <адрес>.

Согласно п. 3 вышеуказанного договора в обязанности Киселевой Г.Н. как директора (руководителя) МП ГОЩ «Аптека №» входило: при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законами, иными нормативными правовыми актами, Уставом МП ГОЩ «Аптека №» и настоящим трудовым договором; обеспечение содержания в надлежащем состоянии закрепленного за МП ГОЩ «Аптека №» движимого и недвижимого имущества; при расторжении трудового договора передача дел вновь назначенному Руководителю в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 4 вышеуказанного договора в ответственность                Киселевой Г.Н. как директора (руководителя) МП ГОЩ «Аптека №» входило: ответственность по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, <адрес>; руководитель может быть привлечен к материальной, административной и уголовной ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно Уставу МП ГОЩ «Аптека №», утвержденному Постановлением Администрации городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности Киселевой Г.Н., как директора МП ГОЩ «Аптека №» входило: персональная ответственность в соответствии с действующим законодательством за организацию и состояние противопожарной безопасности, гражданской обороны, охраны труда, соблюдения экологических, санитарно-гигиенических норм и других норм; ответственность, в установленном действующим законодательством РФ порядке, за убытки, причиненные               МП ГОЩ «Аптека №» его виновными действиями, в том числе утраты имущества МП ГОЩ «Аптека №».

В период времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные даты и время следствием не установлены, Киселева Г.Н. назначенная на должность директора МП ГОЩ «Аптека №», то есть являясь должностным лицом, обладая полномочиями, правами и обязанностями, согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава № от ДД.ММ.ГГГГ МП ГОЩ «Аптека №», находясь по адресу<адрес>, достоверно зная о том, что финансово – хозяйственная деятельность МП ГОЩ «Аптека №» признана убыточной и что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Щелково вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации Муниципального предприятия городского округа Щелково «Аптека №», утвержденное главой городского округа Щелково, в нарушение ч. 7 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, вносят информацию о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, проявляя ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей по должности, проявила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, и не внесла информацию о лекарственных препаратах в систему мониторинга, тем самым в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н не предоставила в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (далее по тексту Росздавнадзор) сведения о лекарственных средствах для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № муниципальное предприятие городского округа Щелково «Аптека №» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в связи ликвидацией юридического лица.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при ликвидации медицинских предприятий психотропные вещества, сильнодействующие средства подлежат уничтожению.

Киселевой Г.Н., составлено и утверждено 2 акта приема – передачи документов и имущества МП ГОЩ «Аптека №» от ДД.ММ.ГГГГ, которые переданы Председателю Ликвидационной комиссии, в число переданного имущества входило - мебель и техника МП ГОЩ «Аптека №». Инвентаризация лекарственных препаратов, находящихся в помещении МП ГОЩ «Аптека №» не проведена, списки лекарственных препаратов, в том числе списки психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных средств не составлены. Лекарственные препараты переданы как оборотные активы и не учитывались в количестве, а учтены в денежном эквиваленте.

Допущенная Киселевой Г.Н. халатность, проявленная в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по должности, ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекла формирование недостоверных сведений, представленных (не представленных) в Росздавнадзор, об объемах лекарств, находящихся в обороте в целом по стране и в отдельно взятом субъекте Российской Федерации и искажение оценки потребности населения в препаратах и планировании закупок медикаментов.

В ходе внеплановой проверки со стороны Росздавнадзора помещения МП ГОЩ «Аптека №» расположенного по адресу: <адрес> согласно списку Росздравнадзора, выявлена недостача сильнодействующих лекарственных средств с торговыми наименованиями «Клонозепам» в количестве 222 упаковок и «Феназепам» в количестве 2 упаковок.

Вместе с тем, в комнате хранения наркотических средств МП ГОЩ «Аптека №» найдены неучтеные и не уничтоженные сильнодействующие лекарственные средства, а именно: «тригексифенидип-фармстандарт» в количестве 38 упаковок; «бензонал» в количестве 1 упаковки; «клозапин» в количестве 1 упаковки; «азелиптин» в количестве 2 упаковок, которые относятся к списку утвержденному Министерством Здравоохранения Российской Федерации, приказ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

С учетом вышеизложенного Киселева Г.Н. являясь директором                  МП «Аптека №», была обязана в течении 6 месяцев (согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) принять меры и утилизировать недоброкачественные лекарственные препараты, а также информировать любыми доступными средствами связи об этом Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> и <адрес>.

Киселева Г.Н. обладая фармацевтическим образованием, согласно своим обязанностям по должности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные даты и время следствием не установлены, не осуществила контроль за движением лекарственных препаратов, а также сильнодействующих лекарственных средств, не предприняла своевременные меры к направлению вышеуказанных лекарственных препаратов для уничтожения.

Таким образом, Киселева Г.Н., являясь должностным лицом, совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности при осуществлении трудовой деятельности, не осуществила контроль за движением лекарственных препаратов, а также сильнодействующих лекарственных средств, не предприняла своевременные меры к направлению наркотических и психотропных веществ и препаратов для уничтожения, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства, а также утрату контроля и отсутствие информации у организации - Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за легальным оборотом, т.е. движением лекарственных средств, в том числе психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных средств, а также их конечном местонахождении.

        В судебном заседании от обвиняемой Киселевой Г.Н. поступило заявление о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 293 УК РФ в связи с деятельным раскаянием, поскольку она (Киселева Г.Н.) свою вину полностью признала, в содеянном раскаивается, по тем же обстоятельствам была привлечена к административной ответственности, штраф в размере 5000 рублей оплачен, ранее к уголовной ответственности не привлекалась, оказывала и оказывает материальную поддержку военнослужащим, исполняющим свой долг в специальной военной операции, что подтверждено документально, имеет многочисленные награды, само предприятие в настоящее время ликвидировано, и вследствие деятельного раскаяния, преступление перестало быть общественно опасным.

       Суд, выслушав мнения сторон, приходит к выводу о возможности прекращения уголовного дела в отношении Киселевой ФИО21 по ст. 293 ч. 1 УК РФ за деятельным раскаянием.

        В соответствии со ст. 28 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное преследование в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ.

       На основании ст. 75 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

            При разрешении ходатайства обвиняемой Киселевой Г.Н., суд исходит из характера и степени общественной опасности инкриминируемого деяния, данных о ее личности, а так же фактических обстоятельств дела.

            Судом установлено, что Киселева Г.Н. впервые привлекается к уголовной ответственности за преступление, относящееся в силу ст. 15 УК РФ к категории средней тяжести, характеризуется положительно, на данный момент полностью осознала свою вину и раскаивается в содеянном, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, возместила ущерб государству в виде оказания материальной поддержки военнослужащим, исполняющим свой долг в специальной военной операции, нарушения устранены.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Киселева Г.Н. полностью осознала свои противоправные действия и вследствие деятельного раскаяния перестала быть общественно опасной, в связи с чем, считает возможным прекратить уголовное преследование по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ.

            Последствия прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям Киселевой Г.Н. разъяснены и понятны.

            Киселева Г.Н. согласна на прекращение уголовного дела по не реабилитирующим основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 256 УПК РФ, ст. 75 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Прекратить уголовное дело (преследование) в отношении Киселевой ФИО22, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ в связи с деятельным раскаянием.

    Освободить Киселеву ФИО23 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Меру пресечения в отношении Киселевой Г.Н. - подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить по вступлению постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по вступлении постановления в законную силу:

- Лекарственные препараты - «Дротаверин», «Вертекс Бисопролол», «Вертекс Бисопролол», «Teva Бисопролол», «Фуросемид Софарм», «Реополиглюкин Декстран», «Чай Эвалар Био», «Метопролол-тева», «Дерарис Левамизол», «ФармаЦвет Мать и мачехи», «Рибавирин-С3», «Ордисс Н Tewa2», «Милайф Milife», «Калия Хлорид», «Алфавит-6» - 2 упаковки, «Березы листья» - 2 упаковки, «Анаприлин пропранолол», «Кальций Актив Цитрат», «Эвалар ТЕАНИН», «Страттера» - 2 упаковки, «Монтлезир», «Пипольфен Прометазин», «Кардура Доксазозин», «Нейпилепт Цитиколин», «Frautest», «Ретрочек Вич», «Сотрет Изотретиноин», «Лидокаин» - 2 упаковки, «Акинетон» - 3 упаковки, «Каффетин» - 2 упаковки, «Красный корень Мерцана» - 3 упаковки, «Глюкованс», «Тидомет форте», «Акинетон» - 2 упаковки, «Атропин», «Сангвиритрин», «MoliMed For men», «Пранафарм Циталопрам» - 2 упаковки, «Лозап АМ», «Верошпирон Спиронолактон», «Простакор», «Фозикард Н», «Прозерин», «Дицетел», «Бромокриптин», «Супрастин Хлоропирамид», «Метилурацил диоксометил-тетрагидропиримидин», «Гиналгин», «Простатилен», «Примаксетин», «Аспаркам», «Арипризол», «Папаверин Гидрохлорид», «Неванак», «Tewa йокс», «Карниланд», «Сорбифорт», «Ретиноевая мазь», «Эксфорж» - 2 упаковки, «Амарил», «Капотен», «Кордарон», «Кардилопин», «Кофетамин» 3 упаковки, «Синэстрол», Тесты для определения менопаузы (полоски), «Сталево», «Метрогил гель» - 2 упаковки, «Бусерелин-Лонг», «Глюкованс», «Атенолол», «Гипоксен», «Эстровагин», «Клопиксол», «Туя дн мазь», «Ирузид гидрохлоротиазид», «Дигоксин», «Бетадин», «Хартил Рамиприл», «Минирин», «Береток фенотерол», «Люголь» - 26 пузырьков, «Формидрон» -                 5 пузырьков, «Натрия тетраборат» - 3 пузырька, «Фурацилин Нитрофулар» - 12 пузырьков; Психотропные и наркотические вещества и препараты: «Тригексифинидил-Фармстандарт», в количестве 38 упаковок. В упаковке по 5 пластин. В пластине 10 таблеток, объемом 2 мг – каждая таблетка; «Азалептин», в количестве 1 упаковки. В упаковке 5 пластин. В пластине 10 таблеток, объемом каждой таблетки 25 мг – каждая; «Коделанов», в количестве 5 упаковок; «Клозапин», в количестве 1 упаковки, 5 пластин по 10 таблеток в каждой; «Азалептин», в количестве 1 упаковки, внутри которой 5 пластин по 10 таблеток в каждой пластине, объем каждой таблетки 100 мг; «Бензонал», в количестве 1 упаковки, внутри которой обнаружено 5 пластин. В каждой из платин имеется по 10 таблеток, объем каждой таблетки 100 мг - сданные в камеру хранения СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> – уничтожить в соответствии с действующим законодательством;

- Документы в отношении МП ГОЩ «Аптека №» и Киселевой Г.Н.: Постановление Администрации городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации Муниципального предприятия городского округа Щелково «Аптека №» расположенного по адресу: <адрес> с приложением состава ликвидационной комиссии; Устав Муниципального предприятия городского округа Щелково «Аптека №», утвержденный Постановлением Администрации городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжение Администрации городского округа Щелково №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении Киселевой Г.Н. на должность директора Муниципального предприятия городского округа Щелково «Аптека №» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем муниципального предприятия; Распоряжение Администрации городского округа Щелково №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении Киселевой Г.Н. с должности директора Муниципального предприятия городского округа Щелково «Аптека №» по инициативе работника; должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность директора МП ГОЩ «Аптека №» – переданные свидетелю Свидетель №3 на ответственное хранение – вернуть по принадлежности.

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 15 суток.

Судья                                                                                                       Колоскова К.Н.