Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-344/2020 от 20.11.2020

Судья Чикризова Н.Б.                          Дело № 7р-344/2020

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                             15 декабря 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Медведевский» Егошиной К.А. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 3 ноября 2020 года, вынесенное по жалобе Рахматшоева О.Д. на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» от 22 сентября 2020 года № 326 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гражданина Таджикистана Рахматшоева О.Д,, родившегося <дата> года в <...>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошиной К.А. от 22 сентября 2020 года № 326 Рахматшоев О.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 3 ноября 2020 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
начальник ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошина К.А. просит решение судьи отменить, освободить Рахматшоева О.Д. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ссылается на то, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392 в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 внесены изменения: в период с 15 июня по 15 сентября 2020 года продлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период. Указом от 23 сентября 2020 года № 580 течение сроков продлено по 15 декабря 2020 года. На момент привлечения Рахматшоева О.Д. к административной ответственности Указ от 15 июня 2020 года № 392 закончил срок действия, а Указ от 23 сентября 2020 года № 580 еще не был издан, поэтому состав правонарушения имеется.

В судебное заседание Рахматшоев О.Д. не явился, извещался надлежащим образом по месту жительства.

Выслушав должностное лицо административного органа Егошину К.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе Рахматшоева О.Д., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2020 года в 11 часов 50 минут при обращении в ОВМ МО МВД России «Медведевский» выявлен гражданин <...> Рахматшоев О.Д., <дата> года рождения, у которого, как установлено должностным лицом административного органа, 16 сентября 2020 года истек срок временной регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>, и с 17 сентября 2020 года Рахматшоев О.Д. проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания без регистрации по месту жительства.

В связи с указанными обстоятельствами 22 сентября 2020 года начальником ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошиной К.А. в отношении Рахматшоева О.Д. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указов от 15 июня 2020 года № 392 и 23 сентября 2020 года № 580,) приостановлено в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (подпункт «а» пункт 1).

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Рахматшоева О.Д. состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости применения к данным правоотношениям положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 в редакции Указа от 23 сентября 2020 года № 580, которым продлено течение вышеназванных сроков по 15 декабря 2020 года.

Позиция, изложенная должностным лицом в жалобе на решение судьи районного суда, противоречит части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, предусматривающей, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения решения судьи не имеется, оно является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений при пересмотре дела судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 3 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахматшоева О.Д., оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ МО МВД России «Медведевский» Егошиной К.А. – без удовлетворения.

Судья                                  С.Г. Орлова