Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4548/2011 ~ М-3245/2011 от 15.06.2011

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 сентября 2011года Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.Ю., при секретаре Чернышевой О.Л.,

с участием помощника прокурора Паученко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Чернышовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 1, Чернышова А.Ю. к Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Ногинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах в интересах Чернышовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 1, Чернышова А.Ю. к Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь в обоснование иска на следующее.

Чернышова О.В., ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Чернышов А.Ю. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета. Постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Согласно акту обследования помещения Межведомственной комиссией городского поселения Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по вышеуказанному адресу имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, отдельных его частей и эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия городского поселения Ногинск приняла заключение № о несоответствии жилых помещений по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Дом непригоден для постоянного проживания. В письме начальника Управления по имущественным вопросам администрации городского поселения Ногинск ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. № адресованном Чернышовой О.В., указано на то, что в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, что у администрации городского поселения Ногинск отсутствует возможность выделения семье жилой площади по договору социального найма, в соответствии с ЖК РФ. Решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и найма жилых помещений в муниципальном образовании «Городское поселение Ногинск Московской области» установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере не более <данные изъяты> квадратных метров общей площади на одного человека, но не менее учетной нормы, которая для отдельных квартир в муниципальном образовании составляет <данные изъяты> квадратных метров. Поскольку жилое помещение, в котором зарегистрированы Чернышова О.В., ФИО 1,ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Чернышов А.Ю. в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, то в соответствии с жилищным законодательством им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. Ногинский городской прокурор на основании ч. 1 ст. 49, ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ просила суд обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» предоставить вне очереди семье Чернышовой О.В, состоящей из трех человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров по договору социального найма.

В судебном заседании помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Истцы Чернышова О.В., Чернышов А.Ю., ФИО 1, в судебном заседании исковые требования поддержали, поддержали объяснения помощника Ногинского городского прокурора Паученко Т.И.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» Полянский А.А. исковые требования Ногинского городского прокурора признал, в судебном заседании пояснил, что в данном случае межведомственной комиссией действительно был дан положительный ответ на вопрос о том, пригодны ли жилые помещения и весь дом для проживания. Был обследован весь дом. В результате был сделан вывод, что весь дом не пригоден для постоянного проживания. Для того, чтоб возникло правоотношения, порождающие обязанность у органа местного самоуправления предоставить вне очереди жилое помещение должны иметь место два юридических факта: 1) признание жилья непригодным и 2) невозможность проведения ремонта или реконструкции. Исходя из представленных истцами доказательств второго юридического факта нет. Вместе с тем, ответчик не ходатайствует перед судом о назначении строительно-технической экспертизы для выяснения возможности проведения капитального ремонта или реконструкции дома, поскольку из акта вытекает следующее: наличие трещин, сколов и выпадение кирпичной кладки из фундамента, наличие трещины по фасаду всего жилого дома. Во многом благодаря именно данным фактом комиссия и пришла к выводу об отсутствии устойчивости конструкции. Директор управляющей компании в заключении комиссии сделал запись о наличии у него особого мнения: о возможности проведения капитального ремонта крыши, несущих конструкций. Поскольку наличие трещин в фундаменте и в фасаде жилого дома и наличие выпадающей кирпичной кладки свидетельствуют о недопустимой степени надежности именно основания жилого дома, ответчик с высокой долей вероятности предполагает, что заключение экспертов будет не в его пользу. Администрация считает, что дальнейшая эксплуатация дома, ремонт и реконструкция не даст положительного экономического результата.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования Ногинского городского прокурора поддерживает. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется общий размер площади жилого помещения. предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Судом установлено, что Чернышова О.В., ФИО 1,ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Чернышов А.Ю. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета (л.д<данные изъяты>).

Согласно акту обследования помещения Межведомственной комиссией городского поселения Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по вышеуказанному адресу имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, отдельных его частей и эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия городского поселения Ногинск приняла заключение № о несоответствии жилых помещений по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Дом непригоден для постоянного проживания (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Управлению по имущественным вопросам администрации городского поселения Ногинск, в связи с признанием жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, непригодными для постоянного проживания, указано выполнить требования действующего законодательства РФ (л.д.<данные изъяты>).

В письме начальника Управления по имущественным вопросам администрации городского поселения Ногинск ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № адресованном Чернышовой О.В., указано на то, что в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, ее семья состоит в списках граждан внеочередников, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. При этом у администрации городского поселения Ногинск отсутствует возможность выделения семье жилой площади по договору социального найма, в соответствии с ЖК РФ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно п. 6 ст. 14. Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Настоящий Федеральный закон, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступил в силу с 1 января 2009 года.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» по договорам социального найма, согласно которому по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ перечне.

Решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и найма жилых помещений в муниципальном образовании «Городское поселение Ногинск Московской области» установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере не более <данные изъяты> квадратных метров общей площади на одного человека, но не менее учетной нормы, которая для отдельных квартир в муниципальном образовании составляет <данные изъяты> квадратных метров.

Анализируя исследованные по делу доказательства, принимая во внимание, что представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение, в котором зарегистрированы Чернышова О.В., ФИО 1,ДД.ММ.ГГГГг.рождения, Чернышов А.Ю. в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, то в соответствии с жилищным законодательством им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, а потому исковые требования Ногинского городского прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Ногинского городского прокурора в интересах Чернышовой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 1, Чернышова А.Ю. к Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» предоставить вне очереди Чернышовой О.В., несовершеннолетнему ФИО 1, Чернышову А.Ю. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров по договору социального найма

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: