Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2022 ~ М-1238/2022 от 16.06.2022

К делу № 2-1096/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 16 августа 2022 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием представителя истца муниципального образования Каневской район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район по доверенности Кузьменко А.Н.,

ответчика Мякишевой А.Е.,

представителя ответчика по доверенности Насонова В.И.,

при секретаре Черкасской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального образования Каневской район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к Мякишевой А.Е. о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец муниципальное образование Каневской район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район обратился в суд с иском к ответчику Мякишевой А.Е. о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что на основании договора аренды от 10 января 2017 года № Мякишевой А.Е. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>В, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы. Арендуемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

По условиям п. 1.3 договора договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 10 января 2017 года, обязательства арендодателя по передаче земельного участка арендатору выполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 7.2. договора срок аренды земельного участка установлен на 20 лет - до 09 января 2037 года.

Согласно п.4.3.6. договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. договора (для ведения личного подсобного хозяйства).

Договор аренды земельного участка соответствует статьям 131 и 609 ГК РФ, пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ, а также статье 432 ГК РФ, в части определения предмета договора. Вышеназванная сделка зарегистрирована в установленном законом порядке УФСГРКК 02 февраля 2017 г., номер регистрации №

Договор аренды земельного участка от 10 января 2017 г. № не раскрывает понятия «существенного нарушения договора», однако п.3.1.4. договора предусматривает право арендодателя принимать решение о прекращении пользования участком и досрочном расторжении договора при существенных нарушениях его условий, в том числе: использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. договора; невыполнение условий п. 4.3. договора, а именно: в соответствии с п. 4.3.6. арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1. договора.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Категория земель и вид разрешенного использования земельного участка указываются в документах государственного земельного кадастра (например, в кадастровом паспорте), документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, в свидетельстве о государственной регистрации права), договорах, предметом которых являются земельные участки (например, в договоре аренды земли).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным назначением.

Видимые признаки каких-либо строительных работ на земельном участке отсутствуют. Информация о выдаче разрешения на строительно-монтажные работы на арендуемом земельном участке отсутствует. Считает, что налицо неиспользование арендатором на протяжении шести лет участка по указанной в договоре цели предоставления.

В адрес ответчика была направлена претензия от 11 апреля 2022 года № с требованием в течение пяти календарных дней с даты получения настоящей претензии предоставить пояснения относительно использования арендуемого имущества в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район по адресу: <адрес>, 3 этаж, кабинет №. Кроме того, при отказе от досрочного расторжения договора подготовить мотивированные возражения в письменной форме.

Согласно уведомлению о вручении Почты России № почтовое отправление не вручено адресату (неудачная попытка вручения 13 апреля 2022 года) и 13 мая 2022 года отправлено отправителю из-за истечения срока хранения.

Почтовое отправление возвращено обратно отправителю ввиду неудачной попытки вручения ответчику по юридическому адресу, известному арендодателю, следовательно, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ считается доставленными в адрес ответчика, поскольку последний не уведомил надлежащим образом истца об изменении места нахождения.

Считает, что истцом приняты все возможные и надлежащие меры для получения ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения, поэтому претензионный порядок истцом соблюден.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось администрацией сельского поселения.

С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 № 334- ФЗ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В виду изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, права арендодателя по договору аренды перешли от сельских поселений к муниципальному образованию Каневской район независимо от переоформления договора.

Таким образом, администрация муниципального образования Каневской район является функциональным правопреемником администрации сельского поселения по спорному договору аренды и обладает полномочиями арендодателя, независимо от переоформления арендных отношений.

Решением Совета муниципального образования Каневской район № от 29.03.2017 утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому управление осуществляет функции арендодателя.

На сегодняшний день нарушение договора аренды земельного участка не устранены, возражения по вопросу расторжения договора не представлены.

По общему правилу, закрепленному в п. 3 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда. Перестав быть арендатором имущества, ответчик утрачивает статус законного владельца, следующего из договоров аренды. Поскольку правоотношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, возврат арендуемого земельного участка должен быть осуществлен в соответствии со статьей 622 ГК РФ по акту приема-передачи.

Просил расторгнуть договор аренды от 10 января 2017 г. № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>В, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы; обязать ответчика в трехдневный срок с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить земельный участок и передать его в управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> по акту приема-передачи; указать, что решение суда для регистрирующего органа является основанием осуществления государственной регистрации прекращения обременения права на земельный участок с кадастровым номером № в виде аренды ответчика, возникшего на основании договора аренды от 10 января 2017 г. №.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ответчик Мякишева А.Е. считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

10.01.2017 между сторонами был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>В, сроком на 20 лет, т.е. до 09.01.2037 (п. 7.2 договора) с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы, с категорией земель - земли населенных пунктов.

Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 31.01.2017.

Договором аренды земельного участка от 10.01.2017 не установлены, как начальный, так и конечный сроки, в течение которых Мякишева А.Е. должна приступить к строительству отдельно стоящего усадебного жилого дома.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 8 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительным кодексом РФ установлено, что граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно пункту 1.1 договора № от 10.01.2017 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером № предоставлен с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы.

Правилам землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28.05.2014 № 271, с изменениями от 02.04.2021 земельные участки с данным видом разрешенного использования относятся к территориальной зоне Ж1б - для ведения личного подсобного хозяйства с видом разрешенного использования: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, помимо прочего, относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Из части 1 ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

22.06.2022 Мякишева А.Е. обратилась в управление строительства администрации МО Каневской район с заявлением об изготовлении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В, для строительства жилого дома.

Однако письмом от 12.07.2022 № А-793 заместителя начальника управления ФИО1 в изготовлении градостроительного плана земельного участка было отказано.

В процессе подготовки градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу выявлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28.05.2014 № 271, с изменениями от 02.04.2021, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне - СХ-2. К зоне СХ-2 относятся земельные участки, предназначенные для размещения и развития объектов агропромышленного комплекса, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция (скотоводство, звероводство, птицеводство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции и другие виды).

Разрешенное использование - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы не относятся ни к одному из разрешенных видов использования земельного участка с кадастровым номером № в данной территориальной зоне.

30 июля 2021 года Мякишева А.Е. обратилась в администрацию МО Каневской район с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

16.09.2021 за № А-1122 Мякишева А.Е. получила ответ, что согласно п. 17 статьи 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Администрация муниципального образования Каневской район считает нецелесообразным изменение вида разрешенного использования земельного участка с «отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы» на «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, код 1.15» до прекращения действия договора аренды земельного участка.

Без получения разрешительной документации ответчик Мякишева А.Е. не может осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером №, получению которой препятствует тот факт, что согласно ПЗЗ земельный участок расположен в зоне СХ-2, который не предполагает строительство жилых домов усадебного типа, т.е. по не зависящим от арендатора Мякишевой А.Е. причинам.

19 июля 2022 года Мякишева А.Е. вновь обратилась в администрацию МО Каневской район с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>В для строительства склада.

Ответчик Мякишева А.Е. считает, что арендодатель предоставил ей земельный участок с указанием его целевого использования, которое не соответствует основному разрешенному виду использования по Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, что исключает возможность его использования по целевому назначению.

Постановлением № от 29.02.2016 Главы Новодеревянковского сельского поселения Каневского района была утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, категория земель - земли населенных пунктов.

Однако согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) № от 17.02.2016 земельный участок в <адрес>В характеризуется следующими данными: территориальная зона согласно ПЗЗ Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденным решением Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28 мая 2014 года № 271, зона сельскохозяйственных объектов, предприятий и производств (СХ-2).

Таким образом, администрацией при утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории от 29.02.2016 было допущено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, что в последующем отражено и в договоре аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений, по данному делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимыми обстоятельствами и подлежащими применению норм материального права является выяснение вопросов о том, имели ли место объективные и не зависящие от Мякишевой А.Е. обстоятельства, препятствующие исполнению ею своих обязательств и использованию участка в установленных договором аренды целях в течение всего периода действия договора аренды, и имеются ли обстоятельства, которые могли повлиять и повлияли на степень вины ответчика Мякишевой А.Е. при выполнении условий договора, а также возникло ли у муниципального образования Каневской район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район право требования расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик Мякишева А.Е. считает, что отнесение Генеральным планом Новодеревянковского сельского поселения и ПЗЗ земельного участка с кадастровым номером № к территориальной зоне - СХ-2 является незаконным.

Изначально договором аренды № от 10.01.2017 Мякишевой А.Е. предоставлялся земельный участок несельскохозяйственного назначения, расположенный в границах населенного пункта: <адрес>.

Однако согласно ПЗЗ в настоящее время данный земельный участок отнесен к территориальной зоне СХ-2, что противоречит этим же Правилам землепользования и застройки, так как земельные участки в территориальной зоне СХ-2 должны располагаться за пределами населенного пункта.

В части 1 ст. 77 ЗК РФ указано, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Как на доказательство заявленных исковых требований истец сослался на фототаблицу, где якобы изображен земельный участок с кадастровым номером № Участок не огорожен, видимые признаки хозяйственной деятельности отсутствуют. Фототаблица является недопустимым доказательством, так как невозможно определить, какой расположен земельный участок на фотографии, на фото нет ни адреса, ни номера участка. Более того, ответчик категорично утверждает, что на фотографии изображен не земельный участок с кадастровым номером № а соседний участок по ул. Пушкина.

Кроме того, Мякишева А.Е. хотела осуществлять строительство на данном земельном участке, для чего завезла строительные материалы (песок, ГПС). На участок проведен водопровод и электроэнергия. Участок был огорожен, установлены автоматические ворота. Участок является неровным, расположен в низине, поэтому Мякишева А.Е. завезла на участок строительные отходы (щебень), глину. При помощи собственной техники (экскаватора и трактора с тележкой) участок выровняли по горизонтали с остальной поверхностью.

Земельный участок предназначен не только для строительства жилого дома, но и разведения и содержания скота и птицы. На данном земельном участке Мякишева А.Е. выращивает уток и кур, что подтверждается фототаблицами, а также справками администрации Новодеревянковского сельского поселения.

Таким образом, Мякишева А.Е. использует земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению, регулярно уплачивает арендную плату. Просил отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик в судебном заседании иск не признала, пояснения своего представителя поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 января 2017 года между арендодателем администрацией муниципального образования Новодеревянковское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район и арендатором Мякишевой А.Е. по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, № (далее - договор аренды), по которому арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор принял на условиях названного договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы (п.1.1 договора).

Государственная регистрация вышеуказанной сделки и аренды земельного участка произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 02.02.2017, номер регистрации № и № соответственно, что подтверждается отметками на договоре.

Договор аренды является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 10.01.2017 (п. 1.3. договора аренды).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось администрацией сельского поселения.

С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 № 334- ФЗ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В связи с изменением порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, права арендодателя по договору аренды перешли от сельских поселений к муниципальному образованию Каневской район независимо от переоформления договора.

Следовательно, администрация муниципального образования Каневской район является функциональным правопреемником администрации сельского поселения по спорному договору аренды и обладает полномочиями арендодателя, независимо от переоформления арендных отношений.

Решением Совета муниципального образования Каневской район № 127 от 29.03.2017 утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, согласно которому управление имущественных отношений осуществляет функции арендодателя.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 7.2 договора аренды договор заключен сроком на 20 лет до 09.01.2037.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 2.1 договора ежегодный размер арендной платы определен по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и составляет 2526 рублей 32 копейки и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п.3 ст. 615 ГК РФ).

В соответствии с п.4.3.6 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора.

В обоснование заявленных требований истец указывает в качестве основания расторжения договора аренды нарушение арендатором обязанности, установленной п.4.3.6 договора аренды, и использование предоставленного земельного участка не по целевому назначению.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 3.1.4 договора аренды предусмотрено, что арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при существенных нарушениях его условий, в том числе использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 1.1 договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 10.01.2017 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен с видом разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы.

Правилами землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28.05.2014 № 271, с изменениями от 02.04.2021, предусмотрено, что земельные участки с вышеуказанным видом разрешенного использования относятся к территориальной зоне Ж1б - для ведения личного подсобного хозяйства с видом разрешенного использования: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Из материалов дела видно, что постановлением № от 29.02.2016 Главы Новодеревянковского сельского поселения Каневского района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, категория земель - земли населенных пунктов.

Вместе с тем, согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) № от 17.02.2016 земельный участок в <адрес>В характеризуется следующими данными: территориальная зона согласно Правилам землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденным решением Совета Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28 мая 2014 года № 271, - зона сельскохозяйственных объектов, предприятий и производств (СХ-2).

Таким образом, администрацией при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории от 29.02.2016 года было допущено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, что в последующем отражено и в договоре аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2021 года Мякишева А.Е. обратилась в администрацию МО Каневской район с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Из ответа управления строительства муниципального образования Каневской район от 16.09.2021 за № А-1122 следует, что согласно п. 17 статьи 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается. Администрация муниципального образования Каневской район считает нецелесообразным изменение вида разрешенного использования земельного участка с «отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы» на «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, код 1.15» до прекращения действия договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, 22.06.2022 Мякишева А.Е. обратилась в управление строительства администрации МО Каневской район с заявлением об изготовлении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В, для строительства жилого дома.

Письмом от 12.07.2022 № А-793 заместителя начальника управления ФИО1 в изготовлении градостроительного плана земельного участка ей было отказано в связи с тем, что в процессе подготовки градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу выявлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района от 28.05.2014 № 271, с изменениями от 02.04.2021, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне - СХ-2. К зоне СХ-2 относятся земельные участки, предназначенные для размещения и развития объектов агропромышленного комплекса. Разрешенное использование - отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы не относятся ни к одному из разрешенных видов использования земельных участков в данной территориальной зоне.

Таким образом, арендодатель предоставил арендатору земельный участок с указанием его целевого использования, которое не соответствует основному разрешенному виду использования по Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района: спорный земельный участок расположен в зоне СХ-2, который не предполагает строительство жилых домов усадебного типа, а без получения разрешительной документации ответчик Мякишева А.Е. не может осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером №

С учетом вышеизложенного суд считает довод истца о неиспользовании ответчиком арендованного земельного участка по указанной в договоре аренды цели предоставления считает несостоятельным.

Суд не принимает в качестве доказательства представленную истцом в обоснование исковых требований фототаблицу земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в ней не обозначено местоположение именно земельного участка по адресу: <адрес>В, не содержится сведений о дате фотосъемки.

Материалами дела подтверждается, что ответчик использует спорный земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению, в том числе для содержания и разведения птицы, доказательств обратного истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и расторжения договора аренды не имеется.

На основании вышеизложенного, суд находит, что следует отказать в удовлетворении иска муниципального образования Каневской район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район к Мякишевой А.Е. о расторжении договора аренды № от 10 января 2017 года земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>В, обязании освободить земельный участок с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19.08.2022.

░░░░░