Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2020 (2-2802/2019;) ~ М-2985/2019 от 18.12.2019

№ 2-231/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                          18 февраля 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

    при помощнике Кондратьевой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тобольска к Филимоновой М.К. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

- с участием представителя истца Администрации г.Тобольска Кобякиной Н.Ю. , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

- с участием ответчика Филимоновой М.К. ,

    УСТАНОВИЛ:

Администрации г. Тобольска обратилась в суд с исковым заявлением к Филимоновой М.К. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

        Требования мотивированы тем, что 15 июля 2010 года между администрацией г. Тобольска и Филимоновой М.К. заключен договор аренды земельного участка №№ на условиях которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тюменская область, <адрес> для строительства магазина, сроком на 5 лет. 05 сентября 2011 года соглашением №№ стороны расторгли договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № и заключили договор аренды земельного участка № №, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Тюменская <адрес> для строительства магазина, на срок 5 лет. 01 февраля 2016 года истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области к ответчику с требованием расторгнуть вышеуказанный договор аренды земельного участка в связи с нарушением его условий. 01 марта 2016 года ответчику отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов в аренду на три года для завершения строительства. 13 апреля 2016 года решением Арбитражного суда Тюменской области администрации г.Тобольска оказано в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка № 06 июля 2016 года ответчик обратился в администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ, п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду на три года, основанием для обращения послужило наличие в собственности у ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 8%, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 июля 2016 года. 08 августа 2016 года между Администрацией г.Тобольска (арендодатель) и Филимоновой М.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №№ по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 1695 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства магазина, на срок 3 года (п.7.2 договора). Пунктом 1.1. договора определено, что участок предоставлен для завершения строительства магазина, пунктом 7.2. договора определено, что договор действует с момента подписания акта приема-передачи сторонами сроком на 3 года. Завершить строительство объекта Филимонова М.К. могла в срок до 08 августа 2019 года. 29 июля 2019 года Филимонова М.К. обратилась в Администрацию г. Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду для завершения строительства магазина. 07 августа 2019 года специалистами Администрации г.Тобольска проведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт №№ от 13 августа 2019 года и установлено, что на участке находится фундамент, два металлических строения (вагончики), участок огорожен, по участку проходит центральная канализация, находящаяся в муниципальной собственности. Таким образом, по состоянию на август 2019 года, каких-либо действий по завершению строительства объекта незавершенного строительства ответчиком не совершено, фотоматериалами дела подтверждается наличие на спорном участке только фундамента предполагаемого объекта. Распоряжением администрации г. Тобольска от 03 сентября 2019 г. №№ принято решение об отказе Филимоновой М.К. в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> 15 октября 2019 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором со ссылкой на п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что договор аренды земельного участка заключен по 08 августа 2019 года, собственником объекта незавершенного строительства реализовано право на однократное предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта, администрация г.Тобольска планирует реализовать право, предусмотренное ст.239.1 ГК РФ, на продажу объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов на основании судебного решения. Согласно сведениям комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска действие разрешения на строительство №№ от 12 октября 2011 года объекта капитального строительства <адрес> прекращено приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №№, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № не выдавалось. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 августа 2019 года данные о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Представитель истца Администрации г.Тобольска Кобякина Н.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.68), в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Филимонова М.К. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, поскольку потратила значительные денежные средства на вынос инженерных сетей за пределы земельного участка и устройство подъезда к земельному участку, объект незавершенного строительства не достроен в связи с отсутствием денежных средств, строительство на земельном участке не осуществляется с 2016 года, просила при определении стоимости объекта незавершенного строительства учесть затраты на вынос инженерных сетей и устройство подъезда к земельному участку. Предоставила письменный отзыв на исковые требования (л.д.57-59).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2010 года между Администрацией г.Тобольска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Филимоновой М.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №№, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для строительства магазина, на срок на 5 лет (л.д.6-10).

Соглашением №№ от 05 сентября 2011 года Администрация г.Тобольска (арендодатель) и Филимонова М.К. (арендатор) расторгли договор аренды земельного участка от 15 июля 2010 года № № (л.д.11,12).

05 сентября 2011 года между Администрацией г.Тобольска (арендатор) и индивидуальным предпринимателем Филимоновой М.К. (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №№, на условиях которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства магазина, на срок 5 лет (л.д.13-16).

03 марта 2013 года Филимоновой М.К. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 8%, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 марта 2013 года (л.д.17) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 августа 2019 года (л.д.33-34).

Ответом Главы города Тобольска от 01 марта 2016 года Филимоновой М.К. отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов (л.д.19).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13 апреля 2016 года Администрации г. Тобольска отказано в удовлетворении требований к Филимоновой М.К. о расторжении договора аренды земельного участка №№ (л.д.20-21).

Соглашением №№ от 15 августа 2016 года Администрация г.Тобольска (арендатор) и индивидуальный предприниматель Филимонова М.К. (арендодатель) расторгли договор аренды земельного участка № № от 05 сентября 2011 года (л.д.23,24).

08 августа 2016 года между Администрацией г.Тобольска (арендодатель) и Филимоновой М.К. (арендатор) заключен договор аренды №№ земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства магазина (п.1.1.), на срок на 3 года (п.7.2. договора) (л.д.25-28).

13 августа 2019 года Администрацией г.Тобольска произведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> и установлено, что на земельном участке находится фундамент, два металлических строения (вагончики), участок огорожен, по участку проходит центральная канализация, находящаяся в муниципальной собственности (л.д.30-31).

Распоряжением Администрации г. Тобольска №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Филимоновой М.К. отказано в предоставлении земельного участка № по адресу: <адрес> в связи с тем, что Филимонова М.К. не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.32).

26 сентября 2019 года Администрацией г.Тобольск в адрес Филимоновой М.К. направлено уведомление об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов в судебном порядке (л.д.35-37).

По информации комитета Градостроительной политики Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года приказом от ДД.ММ.ГГГГ года действие разрешения на строительство объекта капитального строительства <адрес> прекращено (л.д.38,39).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 статьи 610 ГК РФ).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3).

Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися (п.4).

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов (п.5).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Давая оценку установленным обстоятельствам и руководствуясь приведенными номами права, суд приходит к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен ответчику в соответствии с положениями пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ для завершения строительства объекта незавершенного строительства на срок три года и по истечении данного срока действие договора аренды №№ от 08 августа 2016 года прекращено. При этом строительство объекта незавершенного строительства ответчиком не завершено.

Доказательств нарушения сроков строительства в связи с действиями (бездействием) органов местного самоуправления в судебном заседании ответчиком не приведено, законом возможность предоставления ответчику повторно земельного участка без торгов в данном случае не предусмотрена, требования об изъятии объекта незавершенного строительства заявлены органом местного самоуправления в течение 6 месяцев после прекращения действия договора аренды.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подлежит изъятию у ответчика путем продажи с публичных торгов в судебном порядке.

Предъявление уполномоченным органом (исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком) требования об изъятии объекта незавершенного строительства на основании статьи 239.1 ГК РФ является предусмотренным законом способом прекращения права собственности в случае окончания срока действия договора аренды земельного участка.

В связи с изложенным, исковые требования Администрации г.Тобольска подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что при принятии решения необходимо учесть произведенные ответчиком затраты на вынос инженерных сетей и строительства подъезда к земельному участку, а также представленные в обоснование данных доводов документы – топографические планы (л.д.61-67), не опровергают выводов суда, поскольку не исключают наличие оснований для изъятия объекта незавершенного строительства в порядке ст. 239.1 ГК РФ.

Начальная продажная стоимость объекта незавершенного строительства, подлежащего изъятию в порядке си.239.1 ГК РФ, подлежит определению в порядке, предусмотренном Правилам проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1299, в ходе исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░