Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-569/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-569/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волжск                                  03 декабря 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и.о.главы администрации ГО «Город Волжск» Веселова А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На судебное заседание явился Веселов А.Г., его представитель по устному ходатайству Александрова О.Э., которым разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов не поступило.

установил:

Консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ Мелединой А.С. в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией ГО «Город Волжск» при подготовке Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ не проведена проверка соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства с учетом ограничений, установленных ФЗ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации».

Так, ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «Город Волжск» получено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который располагается в границах защитной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ «здание школы №» (<адрес>).

По результатам рассмотрения данного уведомления администрацией ГО «Город Волжск» выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС н земельном участке.

Административный орган указывает, что администрацией ГО «Город Волжск» не проведена проверка соответствия параметров объекта индивидуального жилищного строительства в нарушение п.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», о чем консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Мелединой А.С. в отношении и.о.главы администрации ГО «Город Волжск» Веселова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о.главы администрации ГО «Город Волжск» Веселов А.Г. вину в совершенном правонарушении не признал, суду показал, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находился в собственности граждан с 1946 года, здание школы № находится в эксплуатации с 1959 года, памятником истории признано постановлением Правительства РМЭ №382 от 03.09.1992 года. Оснований для отказа в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома на земельном участке № не имеется, поскольку планируемый к строительству объект располагался в пределах принадлежащего на праве собственности земельного участка.

В дополнениях, поступивших через канцелярию суда, Веселов А.Г. просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34.1 ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства культуры №-р от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрировано Здание школы №, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Веселовым А.Г. выдано Храмковой Т.П. уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке № который располагается в границах защитной зоны объекта культурного наследия «Здание школы №».

Данное уведомление выдано в нарушение норм ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ без проведения соответствующей проверки параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

Правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Мелединой А.С. по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Так, статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, который составляет 1 (один) год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ в случае хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.9,ст.24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, отношении и.о.главы администрации ГО «Город Волжск» Веселова А. Г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья:     А.С.Гайнутдинова