Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-269/2022 от 14.02.2022

№ 12-269/2022

УИД 53RS0022-01-2022-001434-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении жалобы по подведомственности

4 апреля 2022 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу ООО СК «<данные изъяты> на постановление заместителя председателя Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Михайлова А.Ю. от 4 февраля 2022 года № 702-21-ОМС, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «<данные изъяты>»,

установил:

Вышеуказанным постановлением должностного лица общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «<данные изъяты>» (сокращенное наименование – ООО СК «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не соглашаясь с постановлением, генеральный директор ООО СК «<данные изъяты>» Воссаров Д.Н. обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ    постановление    по делу об административном    правонарушении,    связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности урегулирован § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 207 данного Кодекса установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из анализа приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

В целях исключения противоречий при определении компетенции судов в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1(2014) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014) разъяснено, что в тех случаях, когда объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Названный перечень не подлежит расширительному истолкованию.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Субъектами данного правонарушения признаются должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений: предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы).

Изучение представленных материалов позволяет сделать вывод о том, что к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ ООО СК «<данные изъяты>» привлечено в связи с осуществлением им экономической (предпринимательской) деятельности, предметом которой является содержание общего имущества многоквартирных домов.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений, а также фактических обстоятельств настоящего дела рассмотрение жалобы ООО СК «<данные изъяты>» на постановление должностного лица комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области подведомственно Арбитражному суду Новгородской области.

Принимая во внимание, что рассмотрение настоящей жалобы не относится к компетенции судьи Новгородского районного суда Новгородской области, указанная жалоба с приложенными к ней материалами подлежит направлению в Арбитражный суд Новгородской области.

Руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, судья

определил:

Направить жалобу ООО СК «<данные изъяты>» на постановление заместителя председателя Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Михайлова А.Ю. от 4 февраля 2022 года № 702-21-ОМС, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «<данные изъяты>», на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Новгородской области.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии определения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.И.Рыцарева