Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2742/2022 ~ М-2443/2022 от 22.08.2022

УИД 79RS0002-01-2022-005199-74

Дело № 2-2742/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца заместителя прокурора ЕАО Минигораева В.М.,

представителя ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО Цыбукеевой А.Е.,

представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущева В.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Федорченко Валентины Викторовны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджан ЕАО в интересах Федорченко В.В. обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению Федорченко В.В. по вопросу обеспечения необходимыми лекарственными средствами, по результатам которой установлено, что в ГП ЕАО «Фармация» на отсроченном обслуживании находятся рецептурные бланки, выписанные на имя заявителя, а именно: от 29.11.2021 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 3 уп.; от 24.01.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 28.02.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 29.03.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 26.04.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 01.06.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.

Ссылаясь на федеральное и региональное законодательство, просит суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Федорченко В.В. лекарственными средствами по отсроченным рецептурным бланкам: от 29.11.2021 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 3 уп.; от 24.01.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 28.02.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 29.03.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 26.04.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; от 01.06.2022 серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.; взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу Федорченко В.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора ЕАО Минигораев В.М. отказался от исковых требований в части обязания департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Федорченко В.В. лекарственными препаратами, по указанным в иске рецептурным бланкам. Федорченко В.В. выданы необходимые лекарственные препараты. Просил в указанной части производство по делу прекратить. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны. В остальной части исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Материальный истец Федорченко В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представила заявление о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска в части требований к ответчику об обеспечении лекарственными препаратами, указанными в иске. Рецептурные бланки обслужены. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Цыбукеева А.Е. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска в части, поскольку рецептурные бланки обслужены, 01.09.2022 лекарственные препараты материальному истцу выданы. Исковые требования в части компенсации морального вреда не признала, указала на отсутствие доказательств причинения материальному истцу нравственных страданий, а также ухудшения состояния здоровья в результате несвоевременной выдачи лекарств. В случае удовлетворения исковых требований, просила определить размер компенсации морального вреда с учетом разумности и справедливости.

Представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом истцов от иска в части. Разрешение требований о взыскании компенсации морального вреда оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц правительства ЕАО, ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства ЕАО от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственные препарата «Соталол» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Из материалов дела следует, что Федорченко В.В. наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница», имеет <данные изъяты>.

29.11.2021 на имя Федорченко В.В. выписан рецептурный бланк серия № на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве 3 уп.

24.01.2022 выписан рецептурный бланк серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.

28.02.2022 - серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.

29.03.2022 - серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.

26.04.2022 - серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.

01.06.2022 - серия № на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 2 уп.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании из реестра рецептов установлено, что лекарственные препараты по указанным рецептурным бланкам выданы Федорченко В.В. 01.09.2022, т.е. с нарушением установленных сроков.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения правительства ЕАО предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанным препаратом, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Федорченко В.В. не была обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу материального истца в качестве компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Процессуальным и материальным истцами представлены заявления об отказе от исковых требований к департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. В заявлениях указано, что последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Суд принимает отказ истцов от иска в указанной части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 220, 221 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области и Федорченко Валентины Викторовны от иска к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами.

Производство по делу по иску прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Федорченко Валентины Викторовны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании организовать обеспечение лекарственными препаратами прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Федорченко Валентины Викторовны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в пользу Федорченко Валентины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                          Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022.