Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2022 ~ М-112/2022 от 19.01.2022

Дело № 2-590/2022

УИД 05RS0012-01-2022-000407-56

                         ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                       11 марта 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Гостиница «Прага» Джавадбековой Сурат Идрисовнеоб обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

<номер изъят> (2)">УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП Гостиница «Прага» Джавадбековой С. И., а также иных уполномоченных лицпо эксплуатации гостиницы «Прага» о признании деятельности ответчика незаконной и обязании его привести осуществляемую деятельность по в соответствие с действующим законодательством о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора г. Дербент ссылается на то, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах поднадзорной территории, в том числе на объектегостиница «Прага» расположенная по адресу:<адрес изъят> «А».Так, отделом надзорной деятельности и профилактической работы <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесены предписания и составлены протокола по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ИП Джавадбековой С.И., которая привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Однако, по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место. Так, на указанном объекте имеются следующие нарушения: Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 83 п. 7; СНиП 21-01-97 п.5.21); В здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (таб. А. 1 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации);в помещении котельной не предусматриваются сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПКД природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированными и быстродействующими запарными клапанами, установленными на воде газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности (СП 60.13320.2012 п. 6.64);Здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 48);Отсутствует специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);В здании на путях эвакуации не в полном количестве обеспечено наличие знаков пожарной безопасности(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);В отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.64);Собственник и отвественный организации не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.З);На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность(Постановление Правительства РФ от. 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 9); На территории отсутствует пожарный щит не укомплектованнемеханизированным пожарным инструментоминвентарем, а именно покрывалом для изоляции очага возгорания согласно приложение 8.(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утвержденш Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.412);Не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качеств; огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводить не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13);Здание не обеспечено потребным количеством огнетушителей (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);Второй этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом, (п. 7.1.7 и п. 7.1.11 СП 1.13130.2009, ст. 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).Собственник гостиницы не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складских назначений. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", и. 12);Выход на кровлю здания не оборудован противопожарным люком 2 типа, с закрепленной стальной стремянкой (ч. 4, ст. 4 ФЗ № 123, п. 8.4 СНиП 21- 01-97*);Над вторым эвакуационным выходом с первого этажа не установлено световое табло «Выход», указывающий направление движения при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3 СП 3.13130.2009);Отсутствует поэтажный план эвакуации на людей при пожаре и ЧС (ст. 151,ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 5).Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества. Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности. Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Обеспечение необходимого уровня пожарной (безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется. Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

По изложенным основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, возражения относительно заявленных требований не представил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует, что прокуратурой г. Дербент с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объекте гостиница «Прага» ИП Джавадбекова С.И., расположенном по адресу: <адрес изъят> «А».

В ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте гостиница «Прага» выявлены следующие нарушения: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ-123 от 22.07.2008г ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п. 5.21); в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (таб. А. 1 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации);в помещении котельной не предусматриваются сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПКД природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированными и быстродействующими запарными клапанами, установленными на воде газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности (СП 60.13320.2012 п. 6.64);здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 48);отсутствует специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);в здании на путях эвакуации не в полном количестве обеспечено наличие знаков пожарной безопасности(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);в отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.64);собственник и отвественный организации не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.З);на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность(Постановление Правительства РФ от. 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 9); на территории отсутствует пожарный щит не укомплектованнемеханизированным пожарным инструментоминвентарем, а именно покрывалом для изоляции очага возгорания согласно приложение 8(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утвержденш Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.412);не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качеств; огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводить не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13);здание не обеспечено потребным количеством огнетушителей (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);второй этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом, (п. 7.1.7 и п. 7.1.11 СП 1.13130.2009, ст. 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).Собственник гостиницы не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складских назначений. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", и. 12);выход на кровлю здания не оборудован противопожарным люком 2 типа, с закрепленной стальной стремянкой (ч. 4, ст. 4 ФЗ № 123, п. 8.4 СНиП 21- 01-97*);над вторым эвакуационным выходом с первого этажа не установлено световое табло «Выход», указывающее направление движения при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3 СП 3.13130.2009);отсутствует поэтажный план эвакуации на людей при пожаре и ЧС (ст. 151,ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 5).

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания всоответствии с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения, учитывая, что бюджетные учреждения финансируются собственником.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей.

Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц учащихся и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">                              РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент удовлетворить.

Признать незаконнойдеятельность Джавадбековой Сурат Идрисовны, а также иных лиц по эксплуатации гостиницы «Прага», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <адрес изъят> «А».

Обязать ИП Джавадбекову Сурат Идрисовнупривести осуществляемую деятельность на объекте гостиница «Прага», расположенном по адресу: <адрес изъят> «А», в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: обеспечить систему пожарной сигнализации подачей дублированных световых и звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; установить в здании автоматическую пожарную сигнализацию; предусмотреть в помещении котельной сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПКД природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированными и быстродействующими запарными клапанами, установленными на воде газа в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности (СП 60.13320.2012 п 6.64); обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарами, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62; вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; обеспечить в полном количестве в здании на путях эвакуации наличие знаков пожарной безопасности; разработать в отношении объекта защиты декларацию пожарной безопасности; пройти обучение собственнику и ответственному организации по программе пожарно-технического минимума (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.З); обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность; установить на территории пожарный щит, укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом инвентарем, а именно покрывалом для изоляции очага возгорания согласно приложению 8; Предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводить не реже 1 раза в год; обеспечить здание потребным количеством огнетушителей; обеспечить второй этаж вторым эвакуационным выходом; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складских назначений; оборудовать выход на кровлю здания противопожарным люком 2 типа, с закрепленной стальной стремянкой; установить над вторым эвакуационным выходом с первого этажа световое табло «выход», указывающее направление движения при пожаре; установить поэтажный план эвакуации людей при пожаре и ЧС.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              Н.Х.Тагирова