Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2020 ~ М-555/2020 от 24.07.2020

Дело № 2-508/2020

11RS0020-01-2020-001020-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2020 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Микунь» о принятии мер по сбору и транспортированию отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов,

установил:

прокурор Усть-Вымского района обратился в суд с иском о возложении на администрацию ГП «Микунь» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять по организационные меры по сбору и транспортированию отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения отходов, расположенных на территории ГП «Микунь» в точках с координатами:

1. Т1 - N 62°2Г45,77” Е 50°5’39,44”, Т2 - N 62°2Г45,60” Е 50°5’39,60”, ТЗ - N 62°2Г45,91” Е 50°5’40,84”, Т4 - N 62°2Г45,76” Е 50°5’41,10’, Т5 - N 62°2Г46,11” Е 50°5’42,90”, Т6 - N 62°2Г45,88” Е 50⁰5’43,16”, Т7 - N 62°21’46,50” Е 50°5’48,76”, Т8 - N 62°2Г46,28” Е 50°5’48,83”, T9 - N 62°21’47,24” Е 50°5’55,74”, Т10 - N 62°21’46,99” Е 50°5’57,32”, T11 - N 62°21’47,36” E 50°5’57,99”, T12 - N 62°21’44,65” E 50°5’0,58”, T13 -N 62°21’44,57” E 50°6’0,0”, T14 - N 62°21’42,64” E 50°6’2,37”, T13 - N 62°21’42,59” E 50°6’2,06”

2. T1 -N 62°21’42,29” E 50°6’3,38”, T2 -N 62°21’42,10” E 50°6’3,42”, T3 -N 62°21’47,36” E 50°6’9,30”, T4 -N 62°21’42,40” E 50°6’9,07”, T5 -N 62°21’43,09” E 50°6’16,41”, T6 -N 62°21’42,73” E 50°6’ 18,18”, T7 -N 62°21’43,07” E50°6’19,08”, T8 -N 62°21’41,25” E 50°6’20,47”, T9 -N 62°21’41,48” E 50°6’2,06”, T10 -N 62°21’37,44” E 50°6’22,05”, T11 -N 62°21’37,38” E50°6’21,92”, T12 -N 62°21’33,82” E 50°6’23,20”, T13-N 62°21’33,814” E 50°6’23,0”, T14 -N 62°21’29,98” E 50°6’22,29”, T15 -N 62°21’30,02” E 50°6’22,02”, T16 -N 62°21’27,52” E 50°6’20,74”, T17 -N 62°21’27,58” E 50°6’20,36”, T18 -N 62°21’25,35” E 50°6’17,91”, T19 -N 62°21’25,56” E 50°6’17,14”, T20 -N 62°21’25,22” E 50°6’16,70”, T21 -N 62°21’25,31 ’’ E 50°6’17,48”, T22 -N 62°21’25,10” E 50°6’17,05”, T23 –N 62°21’25,01” E 50°6’ 16,73”

к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела извещены. В связи с указанным суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены специализированные требования к объектам размещения отходов, соблюдение которых подлежит государственному контролю (надзору), а состояние окружающей среды в районах таких объектов - экологическому мониторингу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под объектом размещения отходов следует понимать специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Как следует из материалов дела, с целью проверки сведений Усть-Вымского отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми прокуратурой Усть-Вымского района проведена поверка исполнения требований законодательства о природопользовании и охране окружающей среды на территории муниципального образования ГП «Микунь», в результате которой установлено несанкционированное размещение отходов в обводных канавах вдоль объездной дороги г. Микунь, расположенные в точках с координатами:

1. Т1 -N 62°2Г45,77” Е 50°5’39,44”, Т2 -N 62°2Г45,60” Е 50°5’39,60”, ТЗ -N 62°2Г45,91” Е 50°5’40,84”, Т4 -N 62°2Г45,76” Е 50°5’41,10’, Т5 -N 62°2Г46,11” Е 50°5’42,90”, Т6 -N 62°2Г45,88” Е 50⁰5’43,16”, Т7 -N 62°21’46,50” Е 50°5’48,76”, Т8 -N 62°2Г46,28” Е 50°5’48,83”, T9 -N 62°21’47,24” Е 50°5’55,74”, Т10 -N 62°21’46,99” Е 50°5’57,32”, T11 -N 62°21’47,36” E 50°5’57,99”, T12 -N 62°21’44,65” E 50°5’0,58”, T13 -N 62°21’44,57” E 50°6’0,0”, T14 -N 62°21’42,64” E 50°6’2,37”, T13 -N 62°21’42,59” E 50°6’2,06”

2. T1 -N 62°21’42,29” E 50°6’3,38”, T2 -N 62°21’42,10” E 50°6’3,42”, T3 -N 62°21’47,36” E 50°6’9,30”, T4 -N 62°21’42,40” E 50°6’9,07”, T5 -N 62°21’43,09” E 50°6’16,41”, T6 -N 62°21’42,73” E 50°6’ 18,18”, T7 -N 62°21’43,07” E50°6’19,08”, T8 -N 62°21’41,25” E 50°6’20,47”, T9 -N 62°21’41,48” E 50°6’2,06”, T10 -N 62°21’37,44” E 50°6’22,05”, T11 -N 62°21’37,38” E50°6’21,92”, T12 - N 62°21’33,82” E 50°6’23,20”, T13-N 62°21’33,814” E 50°6’23,0”, T14 - N 62°21’29,98” E 50°6’22,29”, T15 -N 62°21’30,02” E 50°6’22,02”, T16 -N 62°21’27,52” E 50°6’20,74”, T17 -N 62°21’27,58” E 50°6’20,36”, T18 -N 62°21’25,35” E 50°6’17,91”, T19 -N 62°21’25,56” E 50°6’17,14”, T20 -N 62°21’25,22” E 50°6’16,70”, T21 -N 62°21’25,31 ’’ E 50°6’17,48”, T22 -N 62°21’25,10” E 50°6’17,05”, T23 -N62°21’25,01” E 50°6’ 16,73”.

Аналогичные обстоятельства указаны в акте осмотра Усть-Вымского районного отдела по охране окружающей среды от 16 июня 2020 года.

Исходя из федерального классификационного каталога отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, выявленные в ходе проверки отходы относятся к мебели из разнородных материалов, бой стекла, тара стеклянная незагрязненная, отходы бумаги и мешки бумажные с полиэтиленовым слоем незагрязненные; отходы продукции из целлофана незагрязненные; отходы из натуральной чистой древесины кусковые; растительные отходы при уходе за древесно­кустарниковыми посадками; отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; отходы коммунальные твердые; древесные отходы от сноса и разборки зданий; покрышки пневматических шин отработанные; бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства; прочие твердые коммунальные отходы; отходы из жилищ крупногабаритные; мусор от сноса и разборки зданий несортированный; отходы стекловолокна; бой строительный кирпича.

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографическими снимками, сделанными на месте выявления отходов.

Принадлежность какому-либо лицу указанных отходов, а также их объем проверкой не определена.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Аналогичная норма содержится в пункте 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст), согласно которому собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из анализа статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что ликвидация свалки предполагает два самостоятельных комплекса мероприятий: уборка территории свалки (сбор отходов и их транспортирование в места ликвидации) и ликвидация вывезенных отходов (их утилизация, обработка, обезвреживание и захоронение).

Из совокупности положений пункта 18 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и исходя из вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу, что администрация городского поселения несет ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированной свалки свидетельствует о недостаточности принимаемых этим органом мер.

Бесконтрольное размещение отходов на территориях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, создает опасность причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, чем нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательств принятия каких-либо мер по выявлению и пресечению незаконных действий по сбросу отходов либо невозможности принятия таких мер, материалы дела не содержат.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Вымского района к администрации городского поселения «Микунь».

Руководствуясь статьями 194-198, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Усть-Вымского района к администрации городского поселения «Микунь» удовлетворить.

Возложить на администрацию ГП «Микунь» принять организационные меры по сбору и транспортированию отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения отходов, расположенных на территории ГП «Микунь» в точках с координатами:

1. Т1 -N 62°2Г45,77” Е 50°5’39,44”, Т2 -N 62°2Г45,60” Е 50°5’39,60”, ТЗ -N 62°2Г45,91” Е 50°5’40,84”, Т4 -N 62°2Г45,76” Е 50°5’41,10’, Т5 -N 62°2Г46,11” Е 50°5’42,90”, Т6 -N 62°2Г45,88” Е 50⁰5’43,16”, Т7 -N 62°21’46,50” Е 50°5’48,76”, Т8 -N 62°2Г46,28” Е 50°5’48,83”, T9 -N 62°21’47,24” Е 50°5’55,74”, Т10 -N 62°21’46,99” Е 50°5’57,32”, T11 -N 62°21’47,36” E 50°5’57,99”, T12 -N 62°21’44,65” E 50°5’0,58”, T13 -N 62°21’44,57” E 50°6’0,0”, T14 -N 62°21’42,64” E 50°6’2,37”, T13 -N 62°21’42,59” E 50°6’2,06”

2. T1 -N 62°21’42,29” E 50°6’3,38”, T2 -N 62°21’42,10” E 50°6’3,42”, T3 -N 62°21’47,36” E 50°6’9,30”, T4 -N 62°21’42,40” E 50°6’9,07”, T5 -N 62°21’43,09” E 50°6’16,41”, T6 -N 62°21’42,73” E 50°6’ 18,18”, T7 -N 62°21’43,07” E50°6’19,08”, T8 -N 62°21’41,25” E 50°6’20,47”, T9 -N 62°21’41,48” E 50°6’2,06”, T10 -N 62°21’37,44” E 50°6’22,05”, T11 -N 62°21’37,38” E50°6’21,92”, T12 -N 62°21’33,82” E 50°6’23,20”, T13-N 62°21’33,814” E 50°6’23,0”, T14 -N 62°21’29,98” E 50°6’22,29”, T15 -N 62°21’30,02” E 50°6’22,02”, T16 -N 62°21’27,52” E 50°6’20,74”, T17 -N 62°21’27,58” E 50°6’20,36”, T18 -N 62°21’25,35” E 50°6’17,91”, T19 -N 62°21’25,56” E 50°6’17,14”, T20 -N 62°21’25,22” E 50°6’16,70”, T21 -N 62°21’25,31 ’’ E 50°6’17,48”, T22 -N 62°21’25,10” E 50°6’17,05”, T23 -N62°21’25,01” E 50°6’ 16,73”

к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Усть-Вымский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Моисеева