Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2024 (2-931/2023;) ~ М-933/2023 от 02.10.2023

                                                                                                                        дело №2-52/2024

                                                                                                   62RS0019-01-2023-001297-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                                     г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием представителя истца Антоненко В.В. адвоката Еркаевой А.С.,

представителя ответчика Лаверовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению Антоненко Василия Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж для начисления досрочной пении по старости,               

установил:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о защите пенсионных прав.

Свои требования первоначально мотивировал тем, что он 17.05.2023 года обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы для начисления пенсии. В корректировке было отказано. Согласно решению ответчика на его лицевом счете не включен период его работы с 19.03.1992 по 24.02.2000 года на территории республики Казахстан. Кроме того, сведения о периодах работы, учитываемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости до 01.01.2015г не отражены на лицевом счете, так как периоды работы не подтверждены ответом на направленный формуляр «запрос». Он не согласен, что указанные сведения не отражены на лицевом счете по следующим основаниям. Как следует из архивной справки и записей в трудовой книжке в период с 11.07.1983г. по 15.02.1990г. он работал в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги; с 16.02.1990г. по 10.07.1994г. - в качестве машиниста-дизелиста выправочно подбивочно отделочной машины по 6 разряду; с 11.07.1994г. по 24.02.2000г. в качестве начальника ВПО-3000. При этом, согласно ответа на запрос АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан (ЕНПФ), формуляр «Запрос» не был заполнен, так как по мнению ЕНПФ формуляр «Запрос» являясь приложением к Порядку взаимодействия, применяемого компетентными органами государств-членов ЕАЭС при осуществлении сотрудничества в целях реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза от 20.12.2019г., утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, должен применятся в рамках видов пенсий, за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021г. В результате не отображения вышеуказанных сведений на его лицевом счете, при достижении пенсионного возраста буде нарушено его право на досрочное получение пенсии по старости с учетом стажа работы и заработной платы. Республика Казахстан является членом Евразийского экономического союза - ЕАЭС. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств - членов ЕАЭС регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20.12.2019г. За стаж работы, приобретенный гражданином до вступления в силу Соглашения ЕАЭС пенсия назначается в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ от 13.03.1992г.

Считает, что иначе, как в судебном порядке невозможно восстановить его нарушенное право на внесение корректировок в сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы, для начисления пенсии по старости.

Просит обязать ответчика внести корректировку в сведения его индивидуального (персонифицированного) учета и в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости - указав в его лицевом счете периоды работы с 11.07.1983 г. по 15.02.1990г. в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги; с 16.02.1990г. по 10.07.1994г. - в качестве машиниста-дизелиста выправочно подбивочно отделочной машины по 6 разряду; с 11.07.1994г. по 24.02.2000 в качестве начальника ВПО-3000.

Впоследствии истец неоднократно уточнял свои исковые требования и окончательно просит суд обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области внести корректировку в сведения моего индивидуального (персонифицированного) учета и в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы, для начисления пенсии по старости - указав в моем лицевом счете период работы с 11.07.1983г. по 15.02.1990г. в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги; с 16.02.1990г. по10.07.1994г. - в качестве машиниста-дизелиста выправочно подбивочно отделочной машины по 6 разряду, с 11.07.1994г. по 24.02.2000г. в качестве начальника ВПО-3000.

           В судебное заседание истец Антоненко В.В. не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

           В судебном заседании представитель истца адвокат Еркаева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - Лаверова Н.П., действующая на основании доверенности пояснила, что согласно решению от 17.05.2023 года Антонено В.В. не может быть включен в трудовой стаж период с 3.03.1992 года по 24.02.2020 года связи с тем, что вышеуказанный период работы истца в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги республики Казахстан документально не подтвержден, поскольку он проходил на территории республика Казахстан. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1,2 ст.39 Конституции РФ).

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ). Лицам, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

При этом, учитывается, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашений от 13.03.1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином и подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что истец Антоненко В.В. 16 мая 2023 года обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы для начисления пенсии, в котором просил учесть при назначении страховой пенсии периоды его работы в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги республики Казахстан в период с 19.03.1992 года по 24.02.2000 года.

17.05.2023 года ответчиком было принято решение № РОКЛС/07200023-0000000539 об отказе в корректировке и внесении уточнении (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений о периоде работы с 13.03.1992 года по 24.02.2000 года, в связи с тем, что данный период работы на территории республики Казахстан не может быть разнесен на индивидуальный лицевой счет, так как этот стаж не подтвержден формуляром из компетентного органа республики Казахстан - АО «ЕНПФ».

В общий страховой стаж истца не включены периоды работы с 13.03.1992г. по 24.02.2000г. в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги.

Вместе с тем в судебном заседании, бесспорно, установлено, что на основании приказа №111 от 11.07.1983 года Антоненко В.В. был принят в Путевую машинную станцию №161 Целинной железной дороги машинистом выправочно подбивочно отделочной машины по 5 разряду с 11.07.1983 года; приказом №23 от 16.02.1990 г. переведен машинистом-дизелистом выправочно подбивочно отделочной машины по 6 разряду с 16.02.1990г.; приказом №84 от 11.07.1994 г. переведен начальником ВПО-3000 с 06.07.1994г.; приказом №34 от 24.02.2000г. уволен по ст. 25 п. 2 КЗоТ республики Казахстан по соглашению сторон с 24.02.2000г.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, заполненной 15 мая 1980 года серии ЕТ-I №2599294.

Согласно Постановлению Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в связи с тем, что в трудовой стаж включаются (засчитываются) периоды работы, выполнявшиеся застрахованными лицами, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, поэтому таким документом, согласно п.6 Постановления №555 от 24.07.2002 года, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, одним из условий для принятия органами пенсионного обеспечения сведений о страховом стаже, содержащихся в трудовой книжке гражданина, является надлежащее ее оформление.

Однако истец не может отвечать за правильность оформления трудовой книжки, поскольку не является работником отдела кадров и не имеет специальных познаний.

           Указанные выше периоды работы истца, бесспорно, подтверждаются записями, имеющимися в трудовой книжке.

           Также, факт исполнения спорных периодов работы истца не оспаривается ответчиком по делу.

           Кроме того, в судебное заседание представлена архивная справка от 27.02.2023 года №НЖСА-1/103-А филиала Акционерного общества «Национальная компания «КТЖ» «Акмолинское отделение магистральной сети», из которой следует, что согласно выписки из личной карточки формы Т-2 и приказов по личному составу о приеме, увольнении и перемещении архивного фонда Путевая машинная станция №161 Целинной железной дороги на Антоненко Василия Васильевича, 04.07.1962 года рождения, имеются сведения: с 11.07.1983 г. по 15.02.1990г. машинист выправочно подбивочно отделочной машины по 5 разряду; с 16.02.1990г. по 10.07.1994г. - машинист-дизелист выправочно подбивочно отделочной машины по 6 разряду; с 11.07.1994г. по 24.02.2000 начальник ВПО-3000. Уволен по ст. 25 п. 2 КЗоТ Республики Казахстан по соглашению сторон с 24.02.2000 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, период работы Антоненко В.В. с 13.03.1992 года по 24.02.2000 года в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги республики Казахстан бесспорно подлежит включению в страховой стаж для исчисления пенсии по старости, а исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области периоды работы истца Антоненко В.В. с 11.07.1983г. по 15.02.1990г. в Путевой машинной станции №161 Целинной железной дороги; с 16.02.1990г. по 12.03.1992 г. - в качестве машиниста-дизелиста выправочно подбивочно отделочной машины по 6 разряду, включены в индивидуальный лицевой счет для включения в общий и страховой стаж периодов работы, то оснований для удовлетворения в этой части требований истца не имеется.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 13.03.1992░. ░░ 24.02.2000░. - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №161 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                ░░░░░                                                                                    ░░░░░░░░░░ ░.░.