Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-737/2023 от 21.08.2023

Дело № 7-737/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Спицыной Натальи Николаевны на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 марта 2023 года №, оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2023 года, Спицына Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Спицына Н.Н. содержится просьба об отмене состоявшихся актов, ссылаясь на малозначительность нарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Спицыной Н.Н. – Бедину Е.В., прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что Спицына Н.Н. как должностное лицо ООО <данные изъяты> уполномоченное предоставлять статистическую отчетность от имени общества, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» не представил первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1-Т в установленный срок по 21.01.2023.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Однако указанные требования закона судьей при рассмотрении жалобы не были выполнены.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу руководящих разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с указанными нормами и разъяснениями жалоба Спицыной Н.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 марта 2023 года подлежала рассмотрению в Ломоносовском районном суде Ленинградской области, юрисдикция которого распространяется на место совершения инкриминируемого правонарушения: <адрес>.

Таким образом, судья Всеволожского городского суда Ленинградской области при рассмотрении жалобы Спицыной Н.Н. нарушил правила подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2023 года, вынесенное в отношении Спицыной Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, нельзя признать законными и оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подсудности в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спицыной Натальи Николаевны, а дело направить на новое рассмотрение в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Судья А.С. Смирнов

(Судья К.В. Богданова)